特约记者 廖涛 通讯员 石胜钱

　　南召县城郊乡地处县城和鸭河口水库接合部，承担着县城区开发建设的重任，征地、拆迁、修路、建厂等各种问题错综复杂，多方矛盾交织叠加，信访量过去一直居高不下。近年来，该乡党委、政府坚持把信访工作作为检验政府施政行为的“晴雨表”，从领导接访、下访、处访抓起，化解矛盾，理顺情绪，维护社会稳定。至2014年底，全乡87件历史积案全部得到有效化解稳控，初信初访案件办理群众满意率达到95%以上，越级访量大幅度下降，信访工作迈入全市先进行列。

　　领导接访化民怨

　　“上访多与少，关键看领导”。该乡每月召开一次信访工作联席会议，全体乡党政班子成员、乡直各单位负责人和各村支部书记、民调主任参加会议，排查矛盾，分析案情，研究方案，明责授权，限期化解。在此基础上，该乡党委书记李哲带头接访，除参加会议外每天上午10点前坚持在信访接待大厅接待上访群众，耐心倾听每一位来访者的利益诉求，推心置腹地与来访者沟通交流，帮助其解决问题，然后让群工站、信访办人员定期跟踪问效、督促落实。乡长杜杰在河东中心商务区“安营扎寨”，昼夜坚守项目建设指挥部，专门化解征地拆迁中的各类矛盾，其他13名副科级以上领导除接访日在接访大厅接访外，平时预约接访或入村下访，属于口线范围的信访案件，由主管领导认领化解，确保初访可息访，压低回头率，把大量的矛盾纠纷化解在基层。今年上半年，该乡15名班子成员化解各类矛盾达630起，越级上访量同比减少了90%以上。

　　搭建平台惠民众

　　2014年，该乡党委、政府投资 110多万元，新建了党员群众服务中心，安置信访、财税、民政、司法等涉农服务单位集中入驻，并高标准打造了乡矛盾纠纷调处化解中心，建设了电教室和视频接访室，购买配套了办公用品，为接访处访工作提供了优良的环境。乡群工站专职信访干部由原来的3人增加至8人，充实和加强了专职接访队伍。同时，乡财政投入200多万元对重点村的群众工作室进行改造和完善，方便群众在村里反映问题、化解矛盾。

　　文化浸润淳民风

　　该乡在信访办打造信访文化墙，营造传统文化教育氛围。在信访办候访室配备了电教器材，为来访群众播放孝道文化、弟子规、道德讲座等传统文化宣传教育片。同时，该乡邀请中央党校教授、当代国学大师、全国道德模范等人，每年举行大型传统文化教育专题讲座，组织全乡新老上访户参加学习。该乡还在董店村建立全省“孝心示范村”，在村里小巷绘制“孝心漫画长廊”，普及推广“二十四孝”文化，在村小学设置“弟子规”宣传展板，逐渐形成了“孝为先、和为贵”的良好村风、民风。传统文化的浸润和熏陶成为该乡开展信访工作的一剂良丹妙药，在接访、处访中起到了事半功倍的作用，不少疑难案件通过思想感化和教育引导得到了有效化解。

　　部门联动保民安  

　　该乡建立基层矛盾调解化解机制，部门联动，共同协作。以乡信访办为主，整合综治办、司法所、社会法庭、派出所力量，综治办负责矛盾排查，信访办负责矛盾化解，司法所做好司法解释，社会法庭侧重说服教育，派出所侧重信访惩戒，各司其职形成强大合力。每月底对各村、各部门的信访案件化解情况进行排序站队，化解稳控到位予以物质奖励，不到位的通报批评，并扣除相应的绩效积分，有效地激发了各村、各部门做好信访工作的积极性。针对老年上访群体，该乡设立社会法庭，聘请3名有丰富信访经验、熟悉法律法规的退休老干部担任法庭调解员，让他们发挥余热，对陈年积案、复杂案件进行化解协调，利用亲情力量、道德力量、法律力量化解历史遗留矛盾。自2014年7月份社会法庭成立以来，已成功化解疑难案件5起。