方城县委书记褚清黎（左二）在县回创企业调研。特约记者 孙宇 摄

　方城县委副书记、县长康连星（左一）在县回创企业调研。 　　特约记者 孙宇 摄

　　凭风借力好扬帆，回归创业助发展。方城县牢固树立人才资源是第一资源的理念，多举措招才引智，全方位激励创业，在外人才有序回流，项目建设扎实推进，全民创业新风扑面而来……近年来，方城县坚持把实施人才回归全民创业战略作为加快县域经济发展的重要抓手，积极打造政策、乡情、创业、环境四大“高地”，不拘一格吸引各类人才回归，带动全民创业，有效突破了人才资源短缺的瓶颈制约，初步形成“大众创业、万众创新”的良性格局，县域经济发展质量效益明显提升。2014年各项重要经济指标与“十二五”相比，均实现翻番或接近翻番，综合实力排名由全省第67位跃居第43位。今年前三季度，在全省158个县市区中，规模以上工业增加值增速位居第13位，固定资产投资位居第42位，社会消费品零售总额位居第41位。  

　　打造政策“高地”，以宽松条件广纳人才。为在更大范围内招贤纳才，方城县不断调整完善人才政策，靠优惠的政策吸引人才。一是出台刚性规定。印发了《关于进一步扩大开放，促进招商引资引智的暂行规定》、《关于鼓励高层次人才回归创新创业的暂行规定》、《关于招商引资优惠政策的若干规定》、《招商引资奖励办法》等一系列政策性文件，对留学人员和国内高层次人才来方城从事高新技术成果转化的提供10万元以上的科研启动经费。建立了方城县人才工作专项资金，列入年度财政预算，每年投入与地方财政收入同比增长，用于为县域经济服务的人才培养、引进和奖励等事项。二是加大科研投入。县财政拨付科研经费200万元，重点扶持河南中亚冶金轴承集团院士工作站承担重大科研项目、开发先进技术和产品、转化先进科技成果，并资助优秀拔尖人才从事高科技项目研究及人才市场建设等人才资源开发事业。南阳博瑞康科技有限公司聘请国内知名高校13名专家教授(含3名海归博士)组成科技创新团队，建成“南阳市丹参开发工程技术研究中心”，研发出具有自主知识产权的保健品6个，获国家发明专利7项，南阳市科技进步一等奖5项、二等奖6项。三是坚持柔性引才。立足“不求所有、但求所用”，对急需的各类专业人才尤其是高层次人才，采取兼职、挂职、聘用等形式回县内创业，可以创办、联办、承包、购买、租赁、兼并各类企业，可以进行技术联合攻关、科技成果转让、技术咨询讲学，可以从事技术合作、技术入股、投资兴业或从事其他专业服务。全县以各种形式聘请工程师、顾问266名，帮助解决技术难题2000多个。

　　打造亲情“高地”，以朴实乡情联络人才。为拓宽招才引智渠道，广泛开展人才发掘和回归工作，方城县建立人才招聘网络，每年组织联合招贤团到郑、京、津、石等地举办人才招聘会。在利用各种招商会、洽谈会、学术交流会等招引人才的同时，注重以朴实乡情与在外人才加强联络。一是搭建互动平台。聘请35名企业家、台属侨眷为招商引才代理，聘请23名在方城工作的外商担任对外经济文化交流顾问，负责向县委、县政府举荐各类人才，对在招才引智工作中作出贡献的给予一定的物质奖励。建成全市首个“全光网络县”，与苏宁云商集团合作，完成村级网络布点工作，采取“互联网＋回归人才＋项目”模式，建立回归人才微信群、QQ群，广泛推介相关产业招商合作项目，定期发布市场行情和供求信息，各类回归人才通过网络平台即可开展沟通联络和业务交流，实现了资源共享。二是强化乡情联谊。巧打“亲情牌”加强与优秀在外人才的联系，并到在外人才集聚地开展驻地招商活动，多方寻求对全县经济社会发展的资金、智力支持。今年以来，外出招商60余次，引进洽谈项目50多个。通过和郑州、北京、天津、广州、石家庄同乡会联系协商，成功与河南农业大学、河南省农科院等22家重点院校、科研院所建立了长期的人才、技术合作关系。河南农业大学土地研究所、河南省农科院林果研究所和农作物研究所提供技术服务，托管土地1万亩，改造中低产田60万亩，繁育小麦、玉米、大豆、蔬菜良种150万亩，新发展家庭农场56家、农民专业合作社126个，粮食产量实现“十三连增”。三是弘扬根亲文化。依托县工商联组建徽商联谊会，定期组织联谊活动，沟通感情，促进合作。2014年12月，隆重举办了全球曾姓祭拜始祖大典暨中华古缯国文化博物馆(曾氏始祖大宗祠)落成典礼，来自全国各省、自治区、直辖市、港澳台地区的近千名代表共聚一堂，追祭远古人文始祖，考察家乡建设情况，共商方城发展大计，进一步增进了与外地回归人才之间的感情。为加强宗亲联谊搭建了崭新平台，在拜祖大典经贸洽谈活动中，签约投资项目10个，合同累计投资额达28亿元，还在外商的帮助下，先后回归独资企业8家、外籍教师26名、外籍企业管理和技术人员51名，形成了“以外引外”的“磁场”效应。

　　打造创业“高地”，以宽广平台招揽人才。坚持用事业留人，积极为各类人才谋大事、创大业搭建宽广平台，确保人才回得来、留得住、用得好。一是依托优势产业招揽人才。围绕培植壮大超硬材料、装备制造、建筑建材、农产品加工、新能源五大主导产业和烟叶、蔬菜、林果、中药材四大特色产业，鼓励引导各部门、企业主动与京津沪大个企业、科研院所攀亲结缘，全方位承接京津沪人才、技术辐射，吸引各类专业技术人才回方城创新创业。先后聘请专家教授200多人次，开展科技培训1500多场次，培训农民达80万人次，实施农技开发项目120多个，推广新成果和实用技术90多项，安排新优品种和科学实验项目319个，回归集聚各类经营管理和专业技术人才471名。二是依托龙头企业历练人才。积极引导科技含量高、发展前景好、产品市场竞争力强的规模型、科技型龙头企业，吸纳回归人才，提供优厚条件和待遇，参与技术创新和产品攻关，带动企业扩规提档、优化升级。中药材品种展示园“百草园”，与世界500强企业——广州白云山和记黄埔中药有限公司联手，在方城成立南阳白云山和记黄埔丹参技术开发有限公司，建立千亩丹参GAP生产基地，使方城成为广州白云山制药集团主打产品“复方丹参片”的原料供应基地。三是依托新上项目集聚人才。坚持项目建设和回归人才齐抓并举，以中南钻石为代表的超硬材料产业、以风力发电为重点的新能源产业、以中亚轴承为代表的制造产业等优势产业，后发崛起态势日趋显现，不仅拉长了产业链条，而且为高精尖人才回归创业提供了广阔的发展空间和舞台，以此为载体引进各类专业技术、企业经营管理等人才96名。

　　打造环境“高地”，以优良环境吸引人才。方城县始终坚持把优化环境作为吸引人才的关键环节来抓，着力提供贴心服务，解决回归人才的后顾之忧。一是营造触手可及的服务环境。整合县行政审批中心、公共资源交易中心、便民服务中心等行政服务资源，设立回创专门窗口，为回归人才提供创业项目咨询、创业流程指导、创业扶持申请、优惠政策解读、网络联审联批、手续全程代办等“保姆式”优质服务，由县纪委、监察局对有关职能部门跟踪问效，坚决杜绝行政不作为、慢作为、乱作为行为。加快研究“权力清单、责任清单、负面清单、流程清单”，推进依法行政，提升行政效能。二是营造舒适便利的社会环境。以现代化中等宜居城市为目标，加大中心城区建设力度，年均投资10亿元以上，实施城东新区建设、老城区改造、背街小巷道路硬化和供排水、污水管网以及绿化亮化工程，拓宽延伸了城区8条主干道路，开发建设了15个住宅小区，开通了公交线路，新建了会议中心、体育馆、生态公厕、豫龙客运站、污水处理厂、垃圾中转站等基础设施和汉坝公园、时代广场、潘河景区等休闲健身场所。以争创全国文明县城、卫生县城为载体，大力开展环境卫生整治，狠刹脏乱差现象，城市框架不断拉大，城市功能进一步完善，品位形象明显提升，增强了对人才回归的吸引力。深入开展“一村四警”爱民实践活动，扎实开展综治平安建设工作，公众安全感和执法满意度大幅提升。三是营造惜才用才的舆论环境。通过标语、广播、电视、微博、微信等方式，广泛宣传招才引智的优惠政策，大张旗鼓地宣传报道各类优秀人才事迹，评选表彰十大杰出青年、十大优秀青年、十佳科技工作者、优秀企业家、优秀教师等。对作出突出贡献的5名科技工作者分别给予1万～10万元奖励，对48名科技人才破格提拔重用，当选省、市、县党代表、人大代表和市、县政协委员的192人，为人人竞相成才和施展才华创造了良好的舆论环境。同时，对各类回归人才在住房、户口、社保、子女上学等方面给予特殊照顾，及时解决他们在工作生活中遇到的困难和问题。近年来，共为22名科技人才解决了夫妻分居问题，为35名家属子女安置了工作。在全县上下营造了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，促进了人才回归工作的深入开展。

　　东风吹开花千树，万紫千红总是春。近三年来，方城县共回归人才610名，其中全日制本科毕业生283名，硕士研究生以上学历的高层次人才69名，中高级专业技术管理人才160名，在外创业有成人士回乡独资或合资创办各类项目600多个，总投资200多亿元，安置劳动力就业1.7万人，回归经济成为推动方城经济社会发展的“催化剂”、“加速器”。