特约记者 汪宇堂 通讯员 华东

　　近年来，随着建筑材料价格的上涨，曾一度被南阳人誉为“母亲河”的白河河道内砂石成为一些采砂场非法偷采的目标。为合力打击危害白河流域生态环境犯罪，护卫白河碧水蓝天，近日，卧龙区检察院对华兴公司法人代表、被告人李雷污染环境一案依法提起了公诉。

　　“此案的成功办理，应归功于我们构建‘两法衔接’联动平台。”该院检察长赵新强如是说。

　　针对辖区存在非法污水排放、河边养殖等严重影响白河水生态环境的问题，7月上旬，卧龙区检察院开展了为期3年的“保护白河水环境”专项活动。其间，该院接到群众举报 2011年7月以来，南阳火车编组站附近的南阳市华兴新能源有限公司(简称“华兴公司”)，长期利用沉淀池、渗坑、裂隙排放废水，严重影响了周围环境及居民生活。

　　根据这一举报，该院实地调查取证发现，早在2013年7月23日，该区环保局已对华兴公司下发限期改正违法行为通知书，责令其停止生产使用，但是该公司却未补办任何手续。经环境监测站对该公司所排放的污水分析鉴定，污水中含有重金属铬，属于有毒物质。为此，卧龙区检察院向公安机关发出检察建议，同时针对环保案件取证难、定性处理难等问题，该院决定由侦监、公诉部门提前介入，引导公安机关依法取证，依法对华兴公司法人代表李雷涉嫌污染环境一案提起了公诉。

　　针对个别地方行政机关囿于眼前经济利益，对涉嫌危害生态环境的犯罪案件该移送的不予移送、以罚代刑等现象，卧龙区检察院与该区公安、工商等9个部门联合召开行政执法与刑事司法相衔接工作座谈会，探讨进一步完善联动机制。卧龙区检察院反渎局局长周勇认为：“两法衔接联动机制真正有效落实，检察机关才能对环境监管部门移送的涉嫌犯罪案件的情况及时掌握、动态跟踪。当务之急是构建联网查询的网上信息共享平台。”

　　为此，该院依托互联网建成了卧龙区“两法衔接”信息共享平台。该院依据“两法衔接”明确责权，选择了环保、水利、工商等与群众生活联系密切且执法业务量较大的区属20家行政执法单位加入网络平台，并组织这些联网单位操作人员进行专题培训，督促他们补录2013年以来行政处罚决定800余份等相关信息，并建立和完善了“三项机制”。

　　一是完善了联席会议机制。该院确定了检察院、公安局、监察局、法制办、工商局、税务局等12家单位为联席会议成员单位，规定了每月第一个星期一为两法衔接工作联席会日，主管领导和信息联络员共同参加，轮流主持，相互通报上月工作情况，共同开展调查研究，交流执法动态，类案分析，提高执法水平。

　　二是建立移送案件备案机制。规定行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件的同时，应当向检察机关备案，并附案件移送意见书、案情摘要、主要证据复印件等材料，检察机关由此可以对移送案件案情和证据的预先了解，确保依法快速作出是否逮捕的决定。

　　三是坚持个案沟通协调机制。对于重大、疑难、复杂的案件，检察机关提前介入积极引导侦查，在查办食品、医药、土地规划、征地拆迁等关系群众切身利益的重点领域中逐渐摸索出个案协调机制。该院商请区监察局将行政执法与刑事司法衔接工作纳入年度目标考核内容，对于拒不履行衔接配合义务的，依法实行责任追究。

　　据悉，“两法衔接”信息共享平台搭建以来，该院监督行政执法机关移送案件8件10人，公安机关立案查处5件8人，该院批准逮捕4件4人，3人已获有罪判决，有力地打击了危害南阳环境资源的犯罪活动。