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南阳政法机关创建平安南阳系列报道之二十九

A-A+2014年12月2日15:03河南 法制报评论

  本报讯(通讯员蔡庆娜徐梦)今年以来,南召县检察院结合县域实际情况,积极行动,深入推进“五进”专题预防活动开展,取得了明显成效。

  “五进”活动广覆盖,横向到边。该院预防科组织人员积极开展“进机关、进企业、进农村、进学校、进社区”的法制宣传活动。活动覆盖面较广,涵盖全县15个乡镇,跨越银行、建筑等多个行业,涉及工商行政管理、国土、派出所等多个行政执法部门,并且与个别行政执法单位联合开展警示教育活动。

  “五进”活动强渗透,纵向到底。为避免“五进”活动形式化、走过场,该院预防“实”字当先,“实打实干”。该院干警一步一个脚印,出实招、求实效,走村串户、问计田间,用真实数据讲话,扎实推进“五进”,确保活动深入一线,成效扎根人心。

  “五进”活动多举措,内涵丰富。“五进”活动中,该院多措并举、数管齐下开展各项活动,手段新、方案多、花样繁,预防工作凸显出了“四个一”的特色:一种手段——“预警谈话”,一个新媒体平台——“南召检察阳光检务”,一堂讲座——警示教育讲座,一个走访——赴社区倾听群众所需。通过这“四个一”方法的有机组合,形成了走访谈话言词“共振”、网络微信专题“合奏”、警示教育讲座“齐鸣”的局面。

  五举措确保执法公开

  本报讯(通讯员胡皓权中振)日前,南阳市卧龙区检察院重视执法活动公开,以超常的措施全方位推进,以公开促透明,以透明促公正,以公正促公信,确保执法公开工作强力开展。

  突出“一个载体”:以群众路线教育实践活动为载体,把执法公开工作纳入这一总体部署。

  统一“两个思想”:妥善解决少数干警存在的不愿公开、不敢公开的思想顾虑;吃透上级精神,与上级院和地方党委的要求保持一致。

  强化“三个责任”:强调院党组成员的“牵头责任”、主要领导的“第一责任”和各业务部门领导的“具体责任”。

  理清“四个关系”:“规定动作”与“自选动作”的关系,在完成上级“规定动作”的同时,积极探索“自选动作”;执法公开与年度学习教育活动的关系;执法公开与预防不良反应的关系;主动研发与顶层设计之间的关系,不等不靠,超前布局。

  狠抓“五项重点”:成立领导小组及办公室,负责日常协调和督导;各业务部门逐项细化公开目录,明确工作路线图和时间表,逐项倒排时限,责任到人;“公开办”对执法公开工作实行“月调度”、“月通报”;不断加大投入,累计投入干警18人,投入经费15万余元;加强信息反馈,对于活动中反映出来的问题及时向有关部门反馈,并发出检察建议,督促整改。

  检察预防促企业健康成长

  本报讯(通讯员罗清成王丽君)近日,方城县金裕城门业有限公司一派喜气洋洋景象。“土地使用证批下来了,等了快两年了,这下感觉在厂子里干活心里踏实了,还真得感谢检察院!”该企业从领导到员工,每个人都充满喜悦。

  该企业是县里的纳税大户,经过多年发展,现在年利润500余万元。但是,公司成立后,土地使用证一直没发下来,这让该公司由上至下心里都不踏实。在上个月的企业联络员大会上,该公司反映了这一问题。方城县检察院根据“双向预防”措施,及时到相关行政部门进行调查,根据实际情况发出检察建议后,引起了县政府相关部门的高度重视,使得企业的这一发展难题按照法律规定得到了有效解决,土地使用证终于办了下来。

  为了打造有利于企业落户发展的良好法治环境,方城县检察院多方调研,研究制定了帮助企业发展的“双向预防”措施,即:一方面加强重点企业的职务犯罪预防,制定帮扶措施,解决企业发展难题,开展法律咨询等活动,通过有效的互动,帮企业出谋划策,堵塞管理漏洞,维护企业权利,真正让检察干警成为企业健康成长的“贴心人”;另一方面加强涉企相关行政执法单位的职务犯罪预防。通过在企业、执法单位、企业家协会等单位开展互联活动,掌握涉企执法中存在的职务犯罪隐患,对滥用职权等渎职行为进行有效查处。

  多措并举打造过硬检察队伍

  本报讯(通讯员赵博)近年来,邓州市检察院紧紧围绕人才兴检、人才强检战略,采取强有力的措施,加强人才的培养、教育、管理和使用,打造了一支政治立场坚定、业务素质过硬的检察人才队伍。

  建立健全人才管理机制。该院党组高度重视人才工作,健全和完善人才选拔、培养、评价、激励等机制,教育引导检察人才立足岗位,扎实工作,勇于创新,敬业奉献,在全院形成了“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的良好氛围,让优秀人才脱颖而出,人尽其才、才尽其用。

  加强教育培训管理力度。该院党组高度重视干警的教育培训工作,积极鼓励干警参加省院、市院举办的各种培训,努力使干警提升自身业务素质;认真开展岗位练兵、业务竞赛活动,为进一步增强执法能力提供有效平台;针对近年来新干警较多的问题,实行“以老带新”,“一对一”进行传帮带,使其能够尽快适应工作岗位。

  打造青年干警锻炼平台。该院党组始终以人为本,关怀青年干警的成长,营造拴心留人的环境。在岗位安排上,根据青年干警的特长与意愿,分别将青年干警分配到适合自身发展的岗位就职,做到知人善用,缩短干警成长周期。在解决职级待遇上,突出以德为先,坚持以绩论人、论功行赏,引导干警注重自身修养,尽量为其提供展示自己能力的空间与平台。

  利用互联网资源助力案件初查

  本报讯(通讯员牛凌云赵广明)互联网的飞速发展已经影响到社会的方方面面,互联网已成为广阔的信息资源库。唐河县检察院积极利用海量的互联网信息进行初查,信息技术已经成为侦查办案的好帮手。

  利用政务公开网初查。通过各级政府和有关部门政务公开、便民服务类网站,查询到单位的基本情况、职责职权、领导简介、责任分工等信息,不仅能够在案件初查保密上发挥作用,也能辅助印证备查对象的主体身份、职责等信息。

  利用企事业信息网初查。利用企事业信息网能够查询的信息的类别很多,如工商局网站可查询企业信息、税务系统网站可查询纳税信息等、企业资质类网站提供房地产开发资质查询、公安部全国公民身份证号码查询服务中心网站提供身份核实,以及政府采购网站、工程建设招投标网可提供相关查询等。

  利用新闻广告网初查。通过查询新闻媒体的公开报道,知道特定时间段内的人和物的活动情况,侧面了解涉案的人或事的相关信息;还有许多中介类网站,可以查阅到大量有关个人的求职、租售、招聘和广告等信息。我们在侦查某案件中,检索到被调查对象的房产交易信息,从而获取了其大额资金流动情况。

  利用搜索工具初查。利用互联网的搜索引擎,如百度、谷歌、搜狗、雅虎、搜搜等,还有其他很便利的软件如谷歌地球、身份证号转换工具等,在海量信息资源中快速找到需要的信息。

  “十六字”办案机制提质保效

  本报讯(通讯员吕宏奇杨鑫)近年来,桐柏县反贪局建立健全“分兵初查、信息支撑、科学决策、快速突破”十六字办案机制,有效整合了办案警力,提高了办案效率和质量。该院反贪工作连续两年进入全省先进行列,今年上半年,已立案查处大要案11案11人,呈良性增长、强势发展的态势。

  一是抓有序。适时向侦查小组分发各类线索;合理布置力量开展初查,防止线索积压;在确定线索承办人员,明确拟定计划和时间节点后,根据初查情况的变化排兵布阵,通过合理分兵保证线索初查工作既能放得出去,又能掌控得住。对不同的线索,要求承办人制订书面详细而且具有可操作性的初查计划,敦促承办人进一步思考,拓宽思路。二是抓管理。明确时间节点要求,及时汇总,交叉利用初查信息,提高查案效率。初查开始后,局领导按时间节点经常过问初查进展,掌握进度;为防止查而不漏,对重大疑难和有深挖价值的线索,适时放宽线索办理反馈的期限,以便深查。三是抓督促。严格规定审批程序,合理设置严格的初查审批权限和程序,明确谁批,何时批,批什么,使流转程序明晰,防止权力滥用、公权私用。

  该院采取“合力分兵,分而不散”的方式,有效地提高了初查效率和成案率。2013年针对一条不足50字的案件线索,派出两个侦查小组分赴乡村、企业同步调查,立案查办了油田及乡镇一案五人的贪污串案。

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