2013年,社旗县国土资源局在县委、县政府和上级国土资源部门的正确领导下,以党的十八大精神为统领,认真贯彻全市国土资源工作会议精神和县委经济会议精神,按照“有效保护、有序开发”和“两保一高”的总体要求,紧扣“两不牺牲”、新型“三化”协调科学发展,以服务“四个社旗”和“五区”建设为核心,以国土资源工作晋位升级为目标,以构建国土资源管理新格局为保障,主动服务,规范管理,改革创新,勇于担当,圆满完成了各项工作任务。
耕地保护工作得到进一步加强。认真落实耕地保护责任制和保护措施,建立健全以政府为主导的耕地保护责任体系,强化落实“占补平衡”制度,大力推进土地开发整理复垦和土地整合整治。继续推进空心村整治工作,制订了整治200公顷工作计划,已完成整治面积140公顷,市局已验收。完成了社旗县高标准基本农田示范建设方案编制上报工作,编制并上报了社旗县晋庄镇等两个镇高标准农田整治项目,建设规模5299.02公顷,计划总投资8172.17万元。同时,借助卫片执法和“双违”整治工作,严格土地执法监管,确保耕地和基本农田面积不减少,质量有提高。全县耕地保有量86357.96公顷,基本农田面积稳定在74497.39公顷,高于市定目标。
用地保障工作得到进一步提升。一是强化规划整体管控,完成了土地整治规划编制并通过了省级评审。二是继续做好建设用地的保障工作,组织上报各类建设用地274.9259公顷。其中城乡用地增减挂钩项目5批、124.07公顷,目前已全部取回批文;组织上报省、市重点项目5个批次、71.6435公顷;组织上报城乡建设用地增减挂钩报征收3批、97.6528公顷。三是积极推动经营性土地使用权招、拍、挂制度,最大限度地保持土地市场化配置。截至目前共出让国有建设用地35宗,面积122.808公顷,成交价款52684.8万元,其中工业用地拍卖13宗、面积84.048公顷,成交价款15500万元,商住用地面积29.766公顷,成交价款33820万元,有力推进了全县城镇化的发展。同时,建立完善土地市场动态监测和建设项目竣工验收制度,加大对建设用地批后监管力度,实现了从土地征收转用审批、土地供应、出让合同签署到权属变更的监管到位。四是土地征收严格执行“两公告、一登记”制度,逐步建立“经济补偿、社会保障、批后监督”三位一体的模式,严格执行国家有关法律法规和政策规定,切实保障被征地农民的知情权和参与权。根据《河南省政府关于调整河南省征地区片综合地价的通知》(豫政[2013]11号),2013年全面执行新的《河南省征地区片综合地价标准》,无因补偿不到位引起被征地农民上访现象。
矿政管理及地质环境工作稳步推进。社旗县无甲类矿产矿山,目前只有乙类矿山2个,无采矿权出让,无勘查开发整合任务。配合有色金属三队完成矿业权设置方案编制工作,提交2个采矿权、1个探矿权拟设方案,已进入审查阶段;采矿权网上会审按时回复率100%;矿产资源开发利用年检率100%。地质灾害防治方面,下发了2013年工作方案,与各乡镇签订了目标责任书。编制完成了两个矿山企业的《环境保护与恢复治理方案》并通过评审备案。
测绘工作得到得到进一步强化。健全落实了测绘市场管理制度和测绘成果保密制度,会同县保密局对两个资质测绘从业单位涉密工作进行了专项检查。完成了2个测绘队的测绘资质年度注册初审转报工作,测绘成果备案已完成2宗。城郊乡“数字乡镇”地理空间框架建设项目正在组织申报。
国土资源执法监察工作得到进一步重视和强化。进一步健全“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”执法监察工作机制,明确动态巡查职责和动态巡查主体,落实动态巡查责任,切实加大动巡力度,实现了土地违法案件的早发现、快制止、速查处。今年以来,通过动巡共发现违法占地42宗,立案42宗、结案率100%,无重大违法违规占用耕地行为发生。
高度重视卫片执法检查工作。2012年度卫片执法涉及该县247个疑问图斑,占地4417.557亩(耕地4003.561亩)。经核查和整改,党政纪处理2人,拆除灰沙砖厂7个,复耕耕地面积21亩。目前合法用地图斑109个,占地4076.41亩(耕地3691.59亩)。违法图斑136个,占地296.597亩(耕地267.451亩)。全县违法占地比例为9.78%,正在做迎检准备。通过卫片执法和双违整治,该县的公路沿线等违法违规用地现象明显减少,土地管理秩序明显向好。
国土资源信访工作继续保持先进位次。认真落实信访工作责任制、工作包案制、领导信访接待日制度、首问责任制和行政处罚案件的错案负责制,进一步畅通信访渠道,规范信访程序。严格实行涉土重大事项信访评估机制,在土地征用等重大事项实施前,进行排查、研判和信访评估,及时发现和解决涉土不稳定因素。对发现的问题,及时解决,做到“来访有记录,来信有答复,处理有反馈”。今年以来,共接待人访9批次16人次,无集体访,共办结信访案件7件,目前均已办结并回复。无群体进京、进省、到市信访事件发生,办结信访案件的群众满意率达到95%以上。信访稳定工作继续保持省市先进位次。
全面完成开展了农村集体土地所有权确权登记发证工作。通过加强组织领导和宣传,落实资金保障、统筹工作安排、强化督促检查等措施,有力地推进了该项工作的工作。至目前已完成了全县15个乡镇、251个行政村、2978个小组集体土地所有权调查工作,实测界址点14万个,调查集体土地所有权宗地24390宗、面积112403.81公顷,全县农村集体土地所有权确权登记发证成果已通过省级验收。2013年国有土地使用权确权登记发证101宗,集体土地使用权确权发证2宗,抵押登记发证24宗,宅基地使用权和集体建设用地使用权外业地籍调查工作已完成90%,位居全市全列。移民宅基地发证工作基本结束。
强化干部队伍建设工作。一是结合开展的“一改双优”主题教育活动和贯彻落实“八项规定”要求,全面加强干部队伍作风建设,严格执行“十禁止”有关规定,切实查找和纠正了“庸、懒、散”和“不作为、乱作为、慢作为”等影响机关形象和工作效率的问题。二是坚决厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严格杜绝大吃大喝、公款宴请、公款私请,严格控制无实质内容的会议活动,全年公务开支较去年压缩20%以上。三是完善了绩效工作考评机制,实行黄牌警告和未位淘汰制,进一步调动了干部职工的积极性。四是开展了基层所规范化建设的检查评比工作,对办公设施、所容所貌、制度建设、内业档案管理等方面进一步进行了提升和规范。五是狠抓党风廉政建设。以落实党风廉政建设责任制为抓手,坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于全局各项工作,对年度廉政建设和反腐败目标责任层层分解,责任落实到人。认真落实领导干部述职述廉制度、重大事项报告制度等制度。系统党风廉政建设教育做到了警钟长鸣,党员干部的廉洁自律意识不断增强,进一步树立了国土部门的勤政廉政形象。