2014年3月18日在南阳市第五届人民代表大会第一次会议上

　　南阳市人大常委会主任 杨其昌

    各位代表：

　　现在，我代表市四届人大常委会，向大会报告过去五年的主要工作，请予审议。

　　一、五年工作简要回顾

　　过去的五年，市人大常委会在中共南阳市委的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和十八大精神，紧紧围绕全市大局开展工作，坚持依法履行职责，圆满完成了各项任务，为推动科学发展、保障民生改善、促进社会和谐作出了重要贡献。

　　1.科学定位人大工作。

　　始终站在坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的立场上，站在全市改革发展大局的高度上，站在地方国家权力机关的位置上，依法履职尽责、有效开展工作，形成了“三个坚持”的工作定位，得到全市上下的普遍认同，成为常委会组成人员的自觉实践。一是坚持和依靠党的领导。明确提出要及时把市委有关地方国家事务的重大决策，经过法定程序转化为国家意志；把党管干部与人大依法任免干部统一起来，使市委推荐的干部成为地方国家机关的领导人员；落实重大事项报告制度，自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位。二是坚持科学发展观的指导地位。明确提出要以科学发展观统领人大各项工作，以人大法定工作方式推动经济社会科学发展，使工作理念符合科学发展观，工作内容紧扣科学发展观，工作方法体现科学发展观，工作效果经得起科学发展观的检验。三是坚持围绕中心、服务大局。明确提出要把南阳的大局作为人大工作的大局，坚持一切从大局出发，坚持一切有利于推动南阳科学发展跨越发展，坚持一切有利于增进人民福祉。实践证明，“三个坚持”的工作定位符合党的十七大和十八大精神，贴近人大工作实际，顺应时代要求，反映人民意愿，起到了统领全局、指导实践、推动工作的作用。

　　2.扎实推进监督工作。

　　全面贯彻落实监督法，按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的工作原则，不断加强和改进监督工作。加强对经济工作的监督，涵盖国民经济计划运行、财政预算执行、新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化、第三产业发展、生态文明建设、重要领域改革等方面，促进经济持续健康发展。加强对民生工作的监督，推动以保障和改善民生为重点的社会建设，促进基本公共服务均等化，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。加强法律监督，推进依法治市，确保法律法规正确实施。加强司法监督，督促司法机关完善工作机制，规范司法行为，提高办案水平，维护公平正义。加强信访监督，认真对待人民群众来信来访反映的问题，对重要信访案件进行跟踪督办，注重信访信息综合分析，为常委会履行职责提供信息服务。五年来，常委会共听取审议“一府两院”专项工作报告86个，组织执法检查15次，处理人民群众来信来访6600多件。

　　3.认真做好选举、任免和代表工作。

　　认真贯彻落实选举法，研究实行城乡人口同比选举人大代表面临的新情况、新问题，分别向市委提出换届选举工作的意见，依法作出相应的决定，指导基层坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，顺利完成了市县乡三级人大换届选举任务。认真贯彻落实任免办法，依法任免国家机关工作人员465名，保证了国家机关正常运转；坚持任前表态发言、颁发任命书等制度，并把被任命干部的供职承诺通过新闻媒体向社会公开，接受全市人民监督，收到了良好反响。认真贯彻落实代表法，努力提高服务水平，支持和保障代表依法执行职务。先后督促有关方面办理代表建议868件，其中所提问题已经解决和正在解决的占80%以上，代表对建议办理工作表示满意或基本满意的超过90%。重视人大代表对常委会工作的参与，主动邀请人大代表参加常委会的视察、调研、执法检查活动，较好地发挥了代表管理国家事务的主体作用。

　　4.不断加强自身建设。

　　认真贯彻落实《南阳市四届人大常委会关于加强自身建设的决定》，常委会的思想、能力、作风、制度和机关建设得到全面加强。抓住思想建设这个根本，深刻理解、准确把握坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的科学内涵和实践意义，不断增强对人民代表大会的制度自信。抓住履职尽责这个关键，始终把心思用到事业上、精力投到工作中，在其位、履其职、尽其责、求其效。抓住作风建设这个核心，经常深入基层、调查研究，先后对112个专题进行视察调研，调查研究已经成为人大实施监督的制度性安排、常态化工作。抓住机关建设这个重点，相继组织开展了学习实践科学发展观、争先创优、“转正提”和“一改双优”等活动，认真查摆问题，切实抓好整改，机关服务保障能力显著提升。抓住人大宣传这个载体，支持新闻单位办好专栏、专版和专题，持续开展先进单位、先进工作者和好新闻评选活动，举办地方人大常委会设立30周年系列纪念活动，狠抓通讯员培训，宣传报道工作更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，为人大工作营造了良好舆论氛围。