通讯员 徐转

　　近日，市人才回归全民创业工作领导小组办公室对16个县区、17家市直成员单位的“回创”工作进行年中督导，总体情况是：人才回归全民创业已经成为各级干部和广大群众的自觉行动，随着人才、项目、资金、技术回流南阳，为全市经济跨越发展注入了新生动力，提供了强大支撑。

　　我市是人力资源和人力输出大市。目前，在外学有所成、干有所成和务工经商人员有200多万人，超过总人口的五分之一。为充分发挥在外人才优势、积极承接东部产业转移、集聚发展新能量、开创我市改革发展新局面，2013年9月，市委、市政府启动实施了人才回归全民创业战略，成为激活南阳新一轮跨越发展的源头活水。

　　市委书记、市“回创”工作领导小组组长穆为民多次强调，人才回归全民创业是关乎我市经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设的重大战略，对南阳的长远发展具有十分重要的作用。各级各部门要抱着对南阳的现实、历史和1000万父老乡亲高度负责的态度，按照“两走进、两提升”的要求，走进基层，走进群众，提升工作境界，提升工作能力，开发使用好在外人才富矿，凝聚共建家乡的强大合力，谱写大美南阳、活力南阳、幸福南阳建设的时代华章。

　　搭建平台引凤还巢

　　在市“回创”工作领导小组的领导下，各县区、市直各成员单位成立了相应的领导小组，配备了专门工作人员，明确了工作职责，为实施人才回归全民创业战略提供了强大组织保障。社旗县要求每名县乡领导干部联系1家“回创”型企业、1 个回归创业人才，“一对一”帮助协调解决项目建设、生产经营中遇到的困难和问题，心贴心为“回创”人才提供服务。桐柏县专门成立6个督导组，每月对分包乡镇、县直单位督导一次，掌握工作动态，研究解决工作中存在的困难和问题。镇平县、新野县、内乡县为“回创”办增加了3～5名全供事业编制，追加办公经费。

　　各县区、市直各成员单位围绕信息宣传、情感交流、项目入驻、生产要素、科技创新、发展环境等六大平台建设，组织开展“回创”工作，取得明显成效。通过组织部门努力，南阳老家网自去年10月开通运行以来，总点击量达500万次以上，成为宣传南阳“回创”工作的主阵地。市及各县区都印制了在外人才名录，在市内外积极开展多种形式的宣传对接和乡情联谊活动。科技部门积极为“回创”企业提供全方位科技服务和帮助，多元化、多渠道科技投入迈出新步伐。市县区行政审批中心、公共资源交易中心、便民服务中心建设得到加强，行政审批服务规范运行，审批效率得到提升。市环保局对产业集聚区、专业园区规划内建设项目实行打捆审批，将法律规定的环境影响报告书60日审批时限缩短为30日。市财政局、发改委、教育局、住建委等成员单位按照市委、市政府的统一安排和要求，积极组织开展相关工作。

　　重点活动有序开展

　　年初制定的“推进计划”中所列的15大类主题活动均按照时间节点有序推进。市委组织部牵头，各县区组织开展了“百名人才进百企”活动，受到企业主一致好评。市商务局和各县区组织开展各类招商联谊活动130多次，同时借助各类节会，有目的地组织开展了项目洽谈签约活动。市节会办在第十一届玉雕节暨宝玉石博览会期间，成功组织开展了老乡联谊和项目洽谈签约活动。市国土资源局完善国土资源相关政策，创新工作运行体制机制，积极为“回创”型企业提供土地资源保障。全市政法系统围绕经济环境优化，组织开展了专题集中整治活动。市委统战部、市外侨办加强与南阳籍在外老乡的联系，组织开展了有针对性的项目洽谈签约活动。市金融办有针对性地组织开展了银企对接和金融产品创新主题活动。南阳高新区加大组织领导力度，建设河南省博士后研发基地和南阳留学人员创业园。唐河县在北京成功组织召开了“全国第三届唐河县家乡建设促进会”大型联谊交流活动。

　　创新经验亮点纷呈

　　各县区拉高标杆，提升成效，大胆创新，经验亮点纷呈。方城县引导“回创”企业抱团取暖，相互扶持，在融资方面采取“联保、互保”等办法，一定程度上缓解了中小企业融资难问题。西峡县围绕经济发展环境优化，建立并推行涉企收费定项限额“明白卡”制度，提升了收费透明度。新野县在县产业集聚区设立回归创业园，建设标准厂房，为回归创业人才提供过渡性生产基地。内乡县拿出58万元对25家优秀“回创”型企业和引进的5名高层次人才进行奖励，取得良好社会效果。淅川县对“回创”企业实行委托代办零收费、服务零距离、配套设施零负担、行政审批和兑现承诺零障碍、项目建设零干扰“五零承诺”，为“回创”企业创优发展环境。桐柏县对评选的10名“回归创业之星”每人奖励1万元，吸收83名回归人才进入村“两委”班子，126名回归人才先后被推选为市、县、乡“两代表一委员”，激发了回归人员的创业激情。

　　回归创业成效明显

　　今年以来，全市在外人士返乡创办、合办项目达600多个，这些项目“三产”兼有，规模有大有小，遍布城镇乡村，其中投资超过亿元的项目74个。回归高层次人才147人，其中硕士93人、博士16人、教授11人、高级工程师3人、国际注册商务策划师1人。

　　人才回归报效家乡，全民创业建设南阳。据统计，今年3月以来，全市新登记市场主体10.4万多户，较去年同期增长5.1倍，增量位居全省第一，市场主体总量位居全省第二。

　　市委常委、组织部长，市“回创”工作领导小组副组长、办公室主任杨韫说，人才回归全民创业工作是一项系统工程，需要各级各部门加大力度，常抓不懈，持之以恒，久久为功。当前及今后一个时期关键抓好“五项重点”：继续加强宣传引导，营造遍布城乡、市内市外人人皆知的浓厚舆论氛围；进一步加强对接，组织开展多种形式的联谊招商活动，凝聚广泛合力，扩大“回创”战果；既不拒细流，又把大力引进高层次人才、高成长型项目作为主攻方向，促进整体工作提质增效；创新工作思路，努力破解目前“回创”工作中面临的用地难、融资难、用工难等问题，以及“回创”工作力量薄弱、重点不突出、特色不明显等问题，努力开创工作新局面；组织市直有关部门，制定“回创”工作优惠政策，持续优化发展环境，提升工作效率和服务水平，以绝对的发展环境优势吸引在外人士回流家乡，带动全民创业。