为深入贯彻落实《中共南阳市委办公室南阳市人民政府办公室关于印发2014年南阳市科学高效发展绩效评价细则的通知》(宛办201430号)和《南阳市人民政府关于健全规划体系强化规划引领的意见》(宛政201446号)的有关要求，全面了解各县(区)城乡规划工作开展情况，进一步谋划好下一步的工作，南阳市人民政府组织了本次城乡规划工作督导，本次督导共分四个组，由市城乡规划局、市发改委、市住建委、市国土资源局共同参与，每个督导组由参与单位的一名副处级干部带队，业务科室负责人和规划局技术工作人员组成。

　　督导组按照要求对各县(区)抽查3个乡镇、5个中心村，并通过座谈、收集资料、实地查看等方式对其城乡规划编制、规划展示、队伍建设及组织保障等内容进行了全面督导。从全市总体工作进度上看，比9月份有较大幅度进展，整体工作完成率较高。16个县(区)工作完成情况依次是：西峡县、社旗县、唐河县、桐柏县、宛城区、方城县、新野县、南召县、高新区、卧龙区、淅川县、内乡县、镇平县、鸭河工区、官庄工区、市城乡一体化示范区。现将本次督导工作情况通报如下：

　　一、各县(区)规划工作年度开展情况

　　(一)展示馆、厅、室建设情况

　　各县(区)积极贯彻落实市委书记穆为民在唐河县调研时“各县(区)、乡镇要建立规划展览馆，各行政村制作规划展示牌”的要求，正积极开展规划展示工作。

　　(1)县(区)展示馆建设

　　已建成的：西峡县、宛城区、高新区、方城县。

　　正在建设的：唐河县、社旗县、卧龙区、官庄工区、桐柏县、内乡县、南召县、新野县。

　　已完成规划设计，未动工的：市城乡一体化示范区、鸭河工区、淅川县、镇平县。

　　(2)乡镇展示厅建设

　　各县辖区内乡镇有展厅、有展板、有内容，西峡县、社旗县、方城县已完成布展；桐柏县9个乡镇已完成布展，5个正在布展；唐河县、南召县、内乡县、淅川县、新野县正在布展；镇平县2个乡镇正在布展。其中西峡县14个乡镇均完成规划展示厅建设，有沙盘，有讲解。

　　六区乡镇展示情况：宛城区红泥湾镇展示馆已完成，其他乡镇正在筹建；高新区一园两办有规划展示内容；鸭河工区乡镇展示馆与工区展示馆一体；卧龙区各乡镇展示厅正在设计布展；市城乡一体化示范区各乡镇有展厅，布展已完成；官庄工区镇展示厅正准备布展。

　　(3)中心村展示室建设

　　根据宛办201430号文件各县辖区内每乡镇完成2个中心村规划编制情况，各县积极稳步推进中心村规划展示工作，其中西峡县、社旗县、唐河县、南召县、方城县、淅川县中心村已完成布展；内乡县已完成50%中心村的布展工作；桐柏县15个中心村已完成布展，其余中心村正在布展；新野县中心村规划展示工作正按计划稳步推进；镇平县2个中心村已布展，其余正在布展。其中内乡县由县规划局联系设计单位，按照统一标准进行规划展示厅、室建设，局领导班子成员分片督促展示工作建设进度。

　　六区乡镇中心村展示情况：宛城区中心村规划展示工作正在筹备；高新区各社区有规划展示板；鸭河工区中心村有展板；卧龙区已完成中心村展板工作；市城乡一体化示范区中心村展板已完成；官庄工区中心村正准备布展。

　　(二)规划编制工作

　　各县(区)根据宛办201430号、宛政201446号文件的有关要求，高度重视规划工作，并加大投入，基本完成了年度规划编制任务。

　　县域村镇体系规划：全市10个县县域村镇体系规划成果已完成；宛城区、卧龙区正在编制村庄布局规划。

　　县城控制性详细规划：10个县县城控规覆盖率全部达到40%以上。

　　重点部位、重点地段、商业中心区城市设计：高新区已报市政府审批，鸭河工区已编制完成。

　　产业集聚区空间发展和控制性详细规划：全市各县(区)产业集聚区空间发展和控制性详细规划初步成果已完成，其中高新区、唐河县、社旗县、方城县、新野县、南召县已通过评审。

　　产业集聚区产业布局、基础设施建设、建筑景观、生态绿化4个专项规划：宛城区、高新区、唐河县、方城县、新野县4个专项规划已完成评审；桐柏县、内乡县规划成果已完成，其余县(区)按时间节点完成成果编制。

　　各县(区)乡镇总体规划修编年度计划完成情况：各县(区)已按照年度计划修编各乡镇规划，大部分乡镇总规与县域村镇体系规划相对接并已完成成果编制。

　　(三)队伍建设情况

　　各县规划局均已设置村镇股，负责辖区内的村镇规划管理工作；各区规划分局村镇规划管理工作均有专人负责。

　　各县(区)乡镇(办事处)都配备有专职村镇规划管理员，其中社旗县将新招录规划专业的25名工作人员派到各乡镇新成立的“村镇规划建设发展中心”，有效提高了乡镇规划管理水平；唐河县19个乡镇均成立了“乡镇规划建设服务中心”，并选派了19名规划工作人员到乡镇任中心副主任；桐柏县18个乡镇(园区)均设置有“村镇建设服务中心”，均下文明确了乡镇规划管理员，全县乡镇规划管理人员达到61人。

　　各县(区)有关中心村都有1～2名兼职村庄规划员，其中淅川县在各个乡镇重点村庄选聘了200余名村庄规划员，并确保每个中心村、重点村至少各配备2名村庄规划员，村庄规划员经费由县乡财政发放。

　　全市大部分县(区)已完成规划队伍培训，未完成县区将在近期开展规划队伍培训工作。

　　(四)组织保障情况

　　各县(区)高度重视城乡规划组织的保障工作，健全规划工作领导机构，出台相关文件明确规划目标任务，并将规划工作纳入年度工作绩效评价，有效地保障了各项规划工作顺利进行。

　　二、全市推进规划工作的主要特点

　　(一)对规划的认识达到新高度

　　市委书记穆为民在唐河县调研后，全市各级各部门对规划的前瞻性、系统性、重要性的认识有了质的飞跃，市政府将城乡规划工作列入重要议事日程，并严格按照规划进行城乡各项建设，居民对规划的认识达到了新的高度。

　　(二)规划引领作用已彰显成效

　　各县(区)高度重视、积极落实城乡规划编制工作，不断健全完善城乡规划体系，城乡规划在城市建设、美丽乡村建设等方面的作用已见成效，达到了县有展示馆、乡镇有展示厅、中心村有展示室，逐步实现人人了解规划、学习规划、运用规划。

　　(三)明确目标责任，加强督查考核

　　各级党委、政府把规划体系建设纳入绩效考评体系，并对绩效考评中有关规划工作任务进行分解，明确具体任务和责任人，确保目标明确、责任到人；并加大督查力度，对工作不积极、不能按时间节点完成任务的乡镇和单位，实行责任追究。

　　(四)高度重视，强力推进规划工作

　　各县(区)积极贯彻落实市委书记穆为民在唐河调研时的讲话精神，高度重视城乡规划的引领作用，加大城乡规划工作人、财、物的投入，不定期开展工作督导，逢会必讲规划，全市以规划为引领，促进经济发展的浓厚氛围已形成，有效推进了各项规划工作的顺利进行。8

2014年12月9日