编者按

　　1月5日至1月9日，政协南阳市五届二次会议和南阳市五届人大二次会议顺利召开。“两会”期间，亮出了2014年南阳市政府工作成绩单，对2015年适应新常态，实现经济、社会、生态“三重转型”提出了总体要求和目标任务。本次报道我们对话各单位负责人，看一看南阳市“晒”出的成绩单，并通过现场连线直观感受南阳一年来的发展和变化。

　　产业发展质量明显提升

　　深入实施“龙腾计划”、“雁阵计划”、“金地计划”，4个产业集群纳入省重点培育的超百亿产业集群。龙成重型钢构等一批重大项目前期工作扎实推进。15家企业进入全省民营企业100强，总数居省辖市第一。老界岭·恐龙遗迹园成功创建国家5A级景区，旅游收入超过190亿元。

　　南阳市工业与信息化委员会主任 肖海有

　　2014年，按照中心城区主导产业引领带动和各县“一县一业”优先发展的思路，南阳市工业企业已形成一批优势产品和名牌产品。防爆电机、汽车水泵等优势产品市场占有率国内领先。“华石牌钻机”等5个产品获中国名牌称号。仲景牌六味地黄丸、淅川减震器等35个产品获河南名牌称号。2015年将继续着力推进“一个产业、一套班子、一个规划、一套政策、一支基金、一支专家团队、一个支撑体系”的“七个一”产业发展机制。通过六大产业推进办公室，指导完善产业规划，优化产业布局，延伸产业链条，招引相关配套企业，协调解决产业发展中遇到的困难与问题。

　　内乡县打造中国新石都 　

　　“这里的岗石生产无论在清洁生产还是工艺管理上都是比较规范的，发展潜力很大。”1月10日，来自全国各地石材企业的代表们齐聚内乡产业集聚区，参观内乡产业集聚区的发展状况。占地1000亩的石材基地，30家标准厂房，入驻石材企业20家，投资超过20亿元，在这里一块块儿色彩各异的人造岗石在厂房内被制作完成，运往西安、武汉等地，成为建筑和家庭装饰的必需品。继广东云浮、福建水头之后，内乡正朝着国内第三大人造石加工基地的目标迈进。

　　“内乡境内有全国储量最大的硅线石矿和米黄玉矿，储量达3.2亿立方米、易开采的花岗岩矿带群，资源丰富，交通优势和政策优势也很明显，我们对在这里加大岗石生产、研发力度，提高内乡人造石的知名度很有信心。”英良石材集团董事长刘良说。

　　近年来，围绕新型建材主导产业，内乡产业集聚区先后招引如意、博瑞格、明超、英良、润兴等石业公司入驻内乡，眼下该县已拥有11条人造石生产线，年生产能力超1500万平方米，人造石作为该县特色产业正逐渐发挥其经济效益。

　　新型城镇化步伐加快

　　新增城镇人口19.9万，强力推进产业发展，城乡一体化示范区建设提速，11条道路建成通车，核心区路网基本形成。县城、小城镇建设加快，西峡县入选全省10个新型城镇化试点县。19个镇进入全国重点镇行列。

　　西峡县委书记 李德成

　　随着经济发展，城乡篱笆在破除，城乡差距在缩小，农民的收入和保障在增加，但是真正实现城镇化仍然需要一个过程。如何保障农民进入城市之后，享受和城市居民一样的社会保障，需要长时间的探索和破解，西峡目前也在积极探索中。

　　实现城镇化需要着力解决三个方面的问题，一解决就业问题，就业是城镇化过程中农民转变身份的关键，就业问题的解决将带来城镇化吸引力的增强，而就业问题的解决则需要产业支撑。二解决的是城市承载力的问题。城市道路、学校、医院等基础配套设施能否满足城市化的需要是一个重要问题，作为地方政府，在城镇化建设过程中我们需要搭好平台，做好城市规划，合理拉大城市框架，完善城市功能，做这些别人不愿意做的事。三解决农民进入城市后的保障问题，解决农民进入城市的后顾之忧。

　　李佳淑的双重身份

　　“现在是农闲季节，不用两个人都在地里忙活儿。我就继续在家里办午托班。”1月9日，记者来到李佳淑位于南阳市十二小附近的午托班。120平方米的房子是李佳淑三年前分期付款买下的，客厅里整整齐齐地摆放着20余张桌椅。中午11时左右，陆陆续续有学生被接送至午托班，小小的客厅里开始热闹起来。李佳淑开始为孩子们准备午饭，聘请的辅导老师开始辅导孩子们完成课堂作业。

　　“我现在算半个农民，农忙的时候打理农活，平时就在家做自己的午托班。”李佳淑说，两个孩子都在十二小读书，孩子们的户口也已经迁移过来了，自己在家办了午托班，成了一个小老板。“城镇化我不太懂，我只知道现在村里面越来越多人把小孩儿送到城里读书，自己在这里找工作，打工，买房子。这几年我眼瞅着附近不断有房子建起来，有新的商场出现，现在这里有好几所中学都开始有分校了。”来南阳5年的李佳淑告诉记者，她并不知道城镇化该是什么样子，但是和她一样，村里越来越多的人在“农民”和“城里人”两个身份里不断转换，甚至有些人已经放弃耕种的土地成为城市的一员，享受着和城市人一样的社会资源。

　　打出深化改革“组合拳”

　　研究出台推进重点领域关键环节改革决定。新取消、下放、合并行政审批事项56项。全面推行工商登记便利化改革，新增市场主体6.3万余户，增幅居全省第一位。投资体制改革推进企业投资备案效率提高40%。牧原股份、中源化学、三利热能3家企业成功挂牌。

　　南阳市发展与改革委员会主任 乔长恩

　　2014年以来，南阳市认真落实中央、省委改革工作要求，用好改革“金钥匙”，瞄准制约发展的“南阳事”，讲好改革“南阳话”，围绕重点领域和关键环节，把握职责权限，集中推进20项重点改革事项并取得阶段性成效。着力完善主导产业、重大项目推进机制，促转型稳增长；着力完善举市开放体制机制，增创发展新优势。通关一体化改革取得重大突破，南阳卧龙综合保税区获国务院正式批准设立。完善京宛合作机制，签订了京宛战略合作框架协议、“一对一”帮扶协议，引进建设了中关村南阳科技产业园等15个项目；着力创优城乡一体化发展机制，推进新型城镇化。强力推进以产立城、以水兴城、以文塑城、以绿靓城，加速推进农业转移人口市民化；着力理顺市区管理机制，拟定了《理顺市区管理体制》等5个专题改革方案，构建市区一体、协调管理、共赢发展新格局。

　　打通便民“快速通道”

　　1月12日，在南阳某行政单位上班的小刘，早早来到南阳市行政审批服务中心，为自己刚买的爱车“上户口”。

　　“不出大厅，从车辆购置税、检车到选号，不到半天就全部办理完毕！”小刘脸上的笑容和他激动的语调，生动地诠释着“效能”带来的变化，他告诉记者，“这在以前要跑两三个地方，没有两天办不下来。”

　　2014年，南阳市对南阳行政许可项目、非许可行政审批项目和便民服务项目等进行了深入清理、筛查，取消、下放和调整的行政审批项目达56项。同时，南阳市行政审批服务中心还建立了行政审批云平台服务系统，将网上审批、大厅管理、数据交换、电子监察和门户网站整合在一起，实现了相关系统的全面升级。2014年，进驻行政审批服务中心的55家市直单位，共受理办理的行政审批服务事项582项，年接待群众咨询量130.6万次，年办件量155.2万件。

　　强力推进义务教育均衡发展

　　深入实施全面改薄计划和扩充城镇义务教育资源五年计划。持续用力解决“上学难”、“大班额”问题，中心城区再新建改扩建中小学10所，新建一批幼儿园。加快推进市一高中新校区建设。大力发展职业教育，支持南阳师范学院、南阳理工学院示范性应用技术类本科院校试点建设。

　　对话南阳市教育局局长 张清范

　　顺应人民期待，办好人民满意的教育，使命神圣，责无旁贷。教育局将围绕以下几个方面攻坚：强力推进义务教育均衡发展。到2020年南阳市所有县区全部实现县域内义务教育基本均衡，内乡县已通过“国家义务教育发展基本均衡县”验收，今年有4个县区将接受省政府和国家的评估验收；强力推进中心城区中小学建设。随着南阳城市化进程的加快，中心城区“大班额”、“入学难”问题越来越突出，2014年14个中小学建设项目按时间节点推进，项目完工后，可增加中小学学位33740个；加快推进职教园区建设。根据总体规划，园区控制性用地7000亩，建成高等职业院校1所，中职学校5所，职教中心1所，民办职教基地1个。目前，园区用地征用手续和园区配套设施正在完善。“三疑三探”教学法在全市中小学推广，在全市形成基础教育区域内整体推进、符合教育教学规律、具有南阳教育特色的课堂教学改革态势。

　　朱淼名校“求学记”

　　“在本学期期中考试中，朱淼同学以617分的成绩，摘取年级桂冠，就是在十三中也是前几名！”十三中北校区八七班班主任夏小凯说。

　　朱淼说，自己家在南阳市北郊，按照就近入学的原则，应该到十三中北校区就近入学，但爸爸妈妈却想让自己到位于市中心的十三中就读，但由却未能如愿。朱淼的父亲朱书励说：“入学一周后，孩子回家对我说，学校环境好，老师们教学很卖劲，对学生们都很关爱。”朱书励一打听才知道，原来，为实现教育均衡发展，十三中与十三中北校区捆绑发展，两个校区实行一套班子管理，名师资源、管理经验和教学管理制度形成顺畅的共享机制。

　　“2014年中考，十三中北校区升入一高的学生比2012年猛增了近5倍，每次大型考试，北校区都有六七十名学生的成绩进入两个校区前200名。”十三中党委书记杨中方说。

　　打赢迎通水攻坚战

　　开展两个“百日会战”。实施库区及上游水污染防治和水土保持项目100多个，实施库区和干渠区域环境综合整治提升工程，构建绿色生态屏障，完成南水北调中线干渠两侧及迎通水线路高速两侧长防林，共造林140.3万亩。移民帮扶力度加大，移民群众收入较搬迁前实现了翻番。2014年12月12日，南水北调中线工程顺利通水。

　　淅川县委书记 马良泉

　　举世瞩目的南水北调中线工程已于2014年12月12日实现正式通水。淅川作为南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区，保障水质安全是淅川今后的永恒任务、永恒课题。下一步工作就是要树立“水质至上、生态为先、绿色发展”理念，围绕实现水清民富县强目标，以水质保护为主线，坚持保护水质、经济发展两手抓，持续推进生态农业、新型工业、生态城市、生态旅游“四大突破”，力促水清民富。

　　我们将以发展生态经济为主线，以建设高效生态经济示范区为载体，强力发展有机农业，推进生态建设产业化、产业发展生态化。持续开展水污染防治，抓好环境综合治理。积极开展丹江口库区和老鹳河等5个流域及饮用水源地保护区环境综合整治。同时，用好水机遇，做好水文章，争取上级相关部门及对口部门的资金、项目扶持和社会各界的通力支持，设立面源污染治理和地质环境分析研究中心，共同保护好京津冀的“大水缸”。

　　淅川护水员守护京津冀“大水缸”

　　寒冬的清晨，10多名护水队员忙碌的身影让丹江水库少了几分清冷。尽管南水北调中线工程已经顺利通水，但是护水的工作在这里却从没有停歇。“经过近两年的努力，人们的护水意识越来越高，护水已经成为人们的习惯，我们的工作也好做多了。”1月10日，再次来到丹江水库，护水队员刘爱江觉得比刚开始工作时轻松了一些，

　　2012年7月5日，全民护水启动仪式上，淅川2000名护水员做出“水必须清”的庄严承诺。五支专业护水队伍承担起水面漂浮物打捞、河岸垃圾清理、水上救护等任务。

　　“我们在工作之余也会挨家挨户宣讲护水的意义，赢得更多群众的支持，现在越来越多的人加入到守护北京“大水缸”的安全中来。”护水队员们对周围群众越来越高的护水意识感到欣慰。

　　开放招商成效明显

　　成功举办第十一届玉雕节暨国际玉文化博览会、月季花展和第二届仲景论坛。“人才回归、全民创业”战略深入实施，引进回创企业814个。南阳卧龙综合保税区获国务院批复，成为全省第二个综合保税区。全年新签约页岩气装备等262个亿元项目。国宇密封公司成功收购德国威尔伯特公司。与意大利阿斯蒂市结为友好城市。

　　南阳市商务局局长 毕跃杰 　

　　南阳市人力资源丰富，劳动用工方便。有超过三分之一的劳动力在外打工。在沿海企业劳动力成本上升的背景下，南阳市人力资源丰富成为开放招商一大优势。

　　2014年南阳市的招商更加专业化，不走大规模粗放招商路子，而是围绕地方优势，进行重点招商、驻地招商，将招商重点放到劳动密集、技能密集的电子产业；围绕优势产业，进行纵横招商和集团招商。纵向围绕产业链招商，横向围绕产品多样化招商，做好产业集群的整体转移和战略布局。瞄准珠三角、长三角和环渤海地区，紧盯目标企业，进行驻地招商。实行重大招商项目代办、领办制度，提前落实好项目落地支撑保障条件，提高开放招商实效。

　　在平台建设上，把综合保税区作为发展外向型经济、提升对外开放水平和有效招商引资的重要载体，打造高端开放平台，增创区域竞争新优势。

　　农妇在家乡当“锁边工”挣巧钱

　　“家里上有老下有小，出去打工不放心，现在俺在新野给罗蒙西服锁边，既能挣钱又能顾家了。”张云是新野县张营村村民，自从2013年10月9日罗蒙西服有限公司在新野开工生产，她就成了一名锁边工。

　　现在张云已经是一名技巧熟练的锁边工，每天可加工300多件，多劳多得，月收入达3000元。下班后或节假日，张云都能回家照顾老人和孩子，享受家庭的欢乐。

　　与张云同车间的小李家在比较远的歪子镇，往返不方便，就吃住在公司职工宿舍。小李说，在家乡打工心里踏实，攒下来的钱给自己当嫁妆。

　　据新野县招商局局长栾志强介绍，新野县围绕纺织、光电特色产业，规划建设了15.6平方公里的产业集聚区，目前建成区面积达12.9平方公里，好巢引得凤凰来，自从浙江罗蒙西服落户新野，目前已有700多名熟练工人。未来还会有企业落户新野，提供更多就业机会。

　　生态环境建设力度加大

　　保护“母亲河”行动强力推进，设立国家首个重点流域面源污染综合治理试验区。高标准完成南水北调中线干渠、重要通道绿化任务，造林140.3万亩。晋升国家级自然保护区1个、森林(湿地)公园3个。跻身国家首批生态文明先行示范区，入选第二批全国水生态文明城市建设试点。

　　南阳市林业局局长 汪天喜

　　南阳地处南水北调中线工程渠首和重要水源区，林业承担着保护水质和生态文明建设的重任。作为林业部门，我们必须深入实施以生态建设为主的林业发展战略，坚守1630万亩林地“绿线”和400万亩湿地水域“蓝线”，主动适应新常态，在林业扩容、提质、增效上做文章，创造更多的绿色财富和生态福利。具体做法是：加快国土绿化步伐。抓好平原绿化、生态廊道建设，抓好城市和村镇绿化，打造生态宜居城市。到2020年，全市森林覆盖率提高40%以上；实施生态修复工程。以保护建设森林、湿地生态系统和维护生物多样性为重点，实施好天然林资源保护、退耕还林、长防林等重大生态修复工程。到2020年，总面积达到624万亩，占全市国土面积的15%以上；大力发展高效生态林果产业，拓展农民增收致富渠道。

　　猕猴桃让农户赚足“生态福利”

　　1月13日，西峡县黄狮村前留营组村民王志强刚忙完一天的农活，从猕猴桃树林走出，带着满身泥土味，他高兴地对记者说：“这是俺家的4亩猕猴桃，每亩年收入一万多块钱！”

　　王志强给记者算了一笔账，以前种庄稼，每年每亩地投入约1000块钱，种上小麦和玉米，4亩地一年的收入还不到1万块钱，种了猕猴桃以后，收入翻了几番。

　　王志强指着远处的猕猴桃说，那几块地是徐香、金桃等猕猴桃品种，每斤最高卖到10元，效益好的每亩地能收入2万多元，现在全村98%以上的土地都种上了猕猴桃，成了全县有名的猕猴桃示范基地。

　　“我们的猕猴桃只用有机肥，不用农药，是真正的纯绿色无公害食品，口感特别好。”王志强比划着说，我们农民不懂啥道理，但知道咱是南水北调水源区，这一眼望不到边的猕猴桃园，不仅鼓了咱农民的钱袋子，也涵养了水源，净化了空气，让京津人民吃上纯净的丹江水。(南阳观察记者 刁良梓 李乐 吴曼迪)