本报记者 黄伟

　　日前，市政府制定出台了《2015年南阳市十项重点民生工程工作方案》。《方案》主要包括扩大就业、提高社会保障水平、实施保障性安居工程、提高城乡教育水平、提高公共医疗卫生服务水平、实施文化惠民工程、促进农民增收脱贫、改善农村生产生活条件、加强生态环境保护以及加强社会治理和公共安全等10大类54项具体任务。

　　千方百计扩大就业

　　实施就业优先战略和更加积极的就业政策，完善就业创业服务体系，做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等群体就业工作，确保全年全市城镇新增就业6万人以上，新增农村劳动力转移就业6万人。

　　实施全民技能振兴工程，完成创业人员培训0.6万人，再就业培训1.6万人，农村劳动力就业技能培训3.7万人。完成退役士兵职业技能培训。推进贫困地区农村劳动力转移就业“雨露计划”，完成培训0.6万人。推进新型职业农民培育工程，着力培育4000余名有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。

　　提高社会保障水平

　　按照统一部署，自2014年7月1日起，城乡居民基本养老保险最低基础养老金标准每月提高18元；自今年1月1日起，企业退休人员基本养老金平均水平再提高10%。

　　市里将指导各县区适当提高城乡低保标准和补助水平，加强城乡低保动态管理；提高农村五保供养标准，集中供养补助标准由每年3200元提高到3800元，分散供养补助标准由每年2220元提高到2800元。

　　实行城乡统一的独生子女父母奖励扶助制度，自今年起，将年满60周岁的城镇独生子女父母纳入奖励扶助范围，每人每月补助80元；落实城乡统一的计划生育家庭特别扶助制度。

　　完善社会养老服务体系，采用购买服务、政策引导等方式鼓励社会资金参与养老设施建设，新增养老床位2600张。

　　加快县级福利中心建设和南阳市残疾人综合服务设施(康复中心、托养中心、辅助器具中心)建设。

　　加快推进社会保障一卡通，新增发行社会保障卡455万张。

　　大规模实施保障性安居工程

　　加大保障性住房支持力度，扎实做好廉租房、各类保障性住房、公共租赁住房、城市棚户区改造、国有工矿棚户区改造等建设任务。

　　实施农村危房改造。今年争取改造农村危房1万户以上。

　　提高城乡教育水平

　　完善城乡义务教育经费保障机制。自今年起，实行城乡统一的义务教育学校公用经费基准定额，年生均小学达到600元，初中达到800元。

　　实施扩充城镇义务教育资源五年计划，全年每个县区根据年度计划新建1～2所初中、小学，逐步消除城镇义务教育“超大班额”现象。

　　实施第二期学前教育三年行动计划，力争全年新建、改扩建幼儿园369所。

　　继续实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，全市招聘1400名特岗教师。

　　持续解决“上学难”、“大班额”问题，今年中心城区再新建、改扩建中小学10所，新建一批幼儿园。

　　加快推进市一高中新校区建设，力争今年下半年开工建设。大力发展职业教育，全面推进市职教园区建设，开工建设南阳高级技工学校和南阳工业学校，加快南阳农业职业学院二期工程建设步伐。

　　支持南阳医专升格更名为张仲景医学院。

　　提高公共医疗卫生服务水平

　　稳步提高城乡居民基本公共卫生服务经费标准，确保2015年由人均35元提高到人均40元。新农合和城镇居民医保人均财政补贴标准由320元提高到380元。

　　加强城乡医疗卫生服务体系标准化建设，做好市中心医院新区分院、市口腔医院、市骨科医院迁建等重大医疗卫生项目建设。

　　实施文化惠民工程

　　继续做好文化惠民演出工作。全年组织开展“舞台艺术送农民”活动，完成舞台艺术演出活动196场、市级文化惠民活动200场。

　　免费开放各级公益性文化设施，全年完成全市范围内18个公共图书馆、文化馆、博物馆等公益性文化设施的免费开放工作。

　　推进农村文化建设，全年确保每村每月免费放映1场电影。

　　加快“三馆一院”建设，力争年底前主体框架封顶。

　　促进农民增收脱贫

　　加快推进农村扶贫开发。以实施“两山一岗”脱贫工程为重点，全年完成10.5万名农村贫困人口脱贫任务。

　　加大水库移民后期扶持力度。

　　实施“三区”(边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区)人才支持计划，全年选派120名科技人员到“三区”提供科技服务。

　　改善农村生产生活条件

　　实施农村饮水安全工程，解决规划内73.39万名农村居民和在校师生的安全饮水问题。

　　加快实施农村公路“三年行动计划”，全年新建、改建农村公路1450公里，改造农村公路危桥8000延米。

　　开展农村居民用电“低压电”专项治理，为13.7万户农村居民解决“低压电”问题。

　　加快农村沼气建设。

　　加强生态环境保护

　　实施蓝天工程。完成市建成区集中供热供气范围内10蒸吨／时及以下25台燃煤锅炉拆除或清洁能源改造任务；加大城市施工扬尘整治力度，控制城市道路扬尘。

　　实施碧水工程。完成内乡县、西峡县污水处理厂升级改造工程。加快城镇生活污水处理设施建设。做好新野县第二污水处理厂、内乡县湍东污水处理厂、王村污水处理厂、白河南污水处理厂建设和投运任务。

　　实施乡村清洁工程。有序推进农村人居环境综合整治工程，全面开展农村积存垃圾清理行动和达标村、示范村创建活动。

　　组织开展全市环境保护大检查；全面排查、大力整治危害群众健康安全的环境风险隐患；完成全市36个乡镇集中式饮用水水源保护区划分工作，规范饮用水水源地周边项目建设和居民生活行为。

　　加强社会治理和公共安全

　　加强社会治安综合治理。加强城乡村(社区)警务室、治安卡点、智能卡口、视频监控等基层设施建设，扩大村(社区)技防监控覆盖面。

　　加大食品药品监管力度，严厉打击食品药品违法犯罪行为。对重大食品安全隐患进行专项整治，组织开展国家基本药物、省基本药物增补品种、基层常用药品以及化妆品和医疗器械监督抽验等。

　　扩大法律援助覆盖面，把法律援助工作向农村基层延伸，切实解决困难群众“请律师难”问题。积极为农民工等提供法律帮助，维护社会公平正义。全年力争提供法律援助咨询达到5万人次。