南阳卧龙综合保税区已获国务院正式批准设立的消息一经发布，旋即引来社会各界热议，成为多方关注的焦点。

　　备受关注的背后，是全市人民对南阳卧龙综合保税区未来发展的期许。那么，设立南阳卧龙综合保税区，对我市经济社会发展有什么样的作用？入区企业可以享受到哪些政策利？综合保税区又将会给普通老百姓的生活带来哪些新变化？带着这些问题，12月3日，记者就综合保税区的相关政策和情况，采访了有关部门负责人。

　　城市机遇：

　　打造开放平台

　　加快转型升级

　　南阳卧龙综合保税区位于南阳光电产业集聚区北部，面积3.03平方公里，一期建设面积1.05平方公里。保税区建设周期为1年，到期要达到封关运行条件。其获批设立，标志着我市经济从此拥有了接轨世界的大平台，标志着南阳在中原崛起进程中站在了新的制高点上，也标志着我市的对外开放将进入一个新阶段。

　　“南阳卧龙综合保税区是我市发展外向型经济，打造对外开放重要战略平台的突破口。藉此，我市可以有效运用国际和国内两个市场、两种资源，一方面吸纳国内、国外特色优势产业和现代服务企业集聚，调整优化产业布局，促进南阳加快承接国内外产业转移；另一方面带动我市资源深加工、制造业、物流业等转型升级，扩大经贸合作。”市商务局局长毕跃杰说，这还有助于加快我市外向型经济发展，将政策优势转化为自我发展能力优势，将资源能源优势转化为特色产业发展优势，将区位优势转化为对内对外开放优势，构建外向型经济产业链、供应链和价值链，增强发展的活力和动力，全面提升南阳外向型经济发展水平；进一步提高我市贸易便利化水平，提升对外资的吸引力，加快吸引优质资本入驻，提高外贸规模、引资质量和产业水平，将南阳打造成多业并举、辐射面广、外向度高的现代开放城市。

　　在卧龙区政府党组成员、南阳光电产业集聚区管委会副主任于若文看来，综合保税区最大吸引力是实现了投资便利化、外贸便利化。自2012年3月以来，于若文一直在为南阳卧龙综合保税区的申建工作而奔忙，而今，辛劳终于有了收获。

　　于若文说，设立南阳卧龙综合保税区，将极大地促进我市加快新型工业化、城市化、经济国际化进程。同时，保税区的功能创新，包括体制机制、政策功能、监管模式等各方面的创新，既是保税区发展的不竭动力，也将是城市发展的活力源泉。

　　企业红利：

　　增强竞争优势

　　推动产业集聚

　　综合保税区是没有海水的“国际港口”，没有跑道的“国际机场”。市政府口岸办主任张相云告诉记者，综合保税区是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式。根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理部门也对保税区实行相对优惠的政策。企业在综合保税区开展口岸作业业务，海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸包括海港及空港转关出口，无须再开箱查验。

　　“有了南阳卧龙综合保税区后，原料采购来自国外、销售市场也在国外的‘两头在外’型制造企业，入驻生产将享受‘免关税’优待，这将拉动我市外向型加工制造业崛起；令外贸型企业头疼的繁琐出口退税问题也将迎刃而解，货物入区视同出口，即可申领退税，至于货物何时交割则不在考虑范围；保税物流则让海外采购商受益，在不产生关税的情况下进口商品可待价而沽，入区存储没有任何时间限制；还有对进口商品展销带动作用巨大，来自海外的商品在保税区内展销可在不产生关税的情况下，待寻找到意向采购商后再大量报关进口，此举将经销商囤货风险降到最低……”张相云说，在综合保税区的保驾护航下，企业降低了进口原材料的采购成本，节约了物流成本和时间成本，再加上“区内企业之间货物交易免征增值税、消费税”、“区内企业之间货物可以自由流转”等优惠政策，企业生产成本相应降低，产品价格也会降下来，与在区外加工的产品比较，更有竞争力。综合保税区的这些福利政策，将能吸引更多产业入驻，形成产业聚集，成为带动力和辐射力极强的区域经济龙头。

　　南阳卧龙综合保税区的设立，对于我市非出口企业也是一大利好。“非出口企业虽然还要交关税和增值税，但对于一次进口原材料多、生产周期长的加工企业来说，企业小量多次交税，可以盘活流转资金，提高资金利用率，比一次足额交税更划算！”南阳海关工作人员说。

　　百姓实惠：

　　门口购买“洋货”

　　提供就业机会

　　市政府口岸办相关人士认为，除了企业享受更多实惠外，老百姓今后也可能有机会接触到更多进口商品。综合保税区有了国外商品展示的功能，今后像汽车、葡萄酒、手表等“洋商品”都有可能到区内展销。

　　保税区内的境外商品入区不等于出口，只需办理备案手续，展示商品在保税区的展厅内也属保税货物，有成交再报关进口或复出境外。这样与其他设在非保税区内的展示中心相比，就可以降低经营风险，做到不盲目进口，增加经营的灵活性。

　　有业内人士表示，南阳卧龙综合保税区封关运行后，会给本地及周边消费者带来更优惠的国际化购物选择，让大家不出国门就能买到世界各地的商品。另外，随着综合保税区的建设运行，将会吸引一大批加工制造、仓储物流企业入驻，同时带动餐饮、住宿、金融等服务业发展，为我市居民提供更多、更好的就业、创业机会。(记者 黄伟)