世纪工程的中原担当
中原,沃野千里,人文荟萃,自古为兵家必争之地,得中原者得天下。
当南水北调中线工程的大幕开启,这里再次成为主战场,既有干线工程、配套工程,又有移民工程和水源工程,是沿线各省市中任务最重的省份,从某种意义上来说,中原成则中线成!
移民最多。搬迁安置丹江口库区移民16.54万人,加上总干渠沿线征迁群众,共计22万人,是中线工程移民征迁群众数量最多的省份。
干渠最长。南水北调中线工程总干渠长1277公里,我省占全线的57%,超过了河北段和北京段的总长度。
开工最晚。河北段、北京段工程从2003年年底相继开工,2005年已经实现全线开工。我省境内黄河以南段工程2011年才破土动工,比其他段开工整整晚了6年,而主体工程完工时间都是2013年年底,加之高温、雨雪天气影响,让原本捉襟见肘的工期紧上加紧。
难度最大。我省干渠工程中各种交叉建筑物密集,渠首大坝、大型隧洞、渡槽、桥梁、倒虹吸等1254座,平均每公里达到1.7座,其中公路桥梁767座、铁路穿越27处。
中原大地上的工程,很多都是“硬骨头”,穿黄隧洞掘进、沙河渡槽预制吊装等可谓世界级技术难题。被称为“土工界的癌症”的膨胀土(岩)也特别“偏爱”我省,中线干渠穿越膨胀土(岩)渠段累计长约340公里,大部分在我省境内。高填方、高地下水位、煤矿采空区等难点渠段也较多。
此外,焦作是整个中线工程唯一从主城区穿越的城市,涉及3890多户居民。这么大规模的拆迁在焦作城市建设史上是第一次,在中国治水史上也不多见。
配套工程连通总干渠与各受水市县,是确保丹江水流向千家万户的重要一环。我省配套工程建设任务也十分艰巨,输水线路总长1000公里,通过总干渠的39个分水口,向11个省辖市以及34个县(市、区)供水。点多、面广、线长,穿越工程、设计变更、城区段地下顶进,难题层出不穷。
建好南水北调中线工程,是党中央、国务院赋予河南的神圣使命,是河南服务全国大局的责任担当,是摆在省委省政府面前的一道严峻考题,是对执政能力、决策水平的一次严格检验,也彰显着党员干部的为民情怀和宗旨意识。
几届省委省政府都将南水北调工程作为重大政治任务,强化领导、完善政策、统筹协调、为民务实,省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻多次深入调研,及时研究解决重大问题。分管省领导把南水北调工作作为重中之重,亲力亲为,靠前指挥。各级党委政府团结带领广大党员干部克难攻坚,充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优越性,凝聚起推动工程建设的强大动力。
移民工作是铸造千秋伟业的第一块基石,举足轻重,攸关成败。
为确保工程源头顺利开工,国务院2003年下达了“停建令”,“不发展”成了库区的硬道理,经济水平在一个时期内处于停滞状态,有人甚至把这里称为“中国最后的原始部落”。每逢刮风下雨,从县领导到乡镇干部,都心惊肉跳睡不着觉,生怕塌房子出人命。
千秋伟业不容有失,移民群众亟待发展。大干问题很大,小干问题不小,晚干不如早干,慢干不如快干。
省委省政府审时度势,对党中央、国务院作出庄严承诺:四年任务两年完成!
提出这一目标,河南承受着巨大压力:三峡工程移民中农村人口45万人,搬了17年;小浪底水库河南移民16万人,搬迁了11年。两年内完成16.54万移民搬迁任务,在世界水利移民史上绝无仅有。
我省成立了省委副书记任政委、分管副省长任指挥长的南水北调丹江口库区移民安置指挥部,负责全省的丹江口库区移民搬迁安置工作。各有关市县党委政府,也相应成立了领导小组和移民安置指挥部。
我省实行了库区移民迁安包县工作责任制,省直25个厅局分包有移民迁安任务的25个县(市、区)。省直36个部门都根据要求制定了具体细化措施,向移民征迁安置市、县拨付了支持资金50多亿元。
集全省之力、汇全省之智,丹江口库区移民工作顺利实现了“四年任务两年完成”的目标,16.54万人不伤、不亡、不漏一人,创造了中国移民史上的奇迹。
世界银行原社会政策与社会学高级顾问、来自美国的迈克尔·M·塞尼博士,考察我省丹江口库区移民新村后这样感叹:丹江口库区移民是一项伟大的工程,这项奇迹只有在中国能够完成,其他国家都应向中国学习!
南水北调纵贯华北,跨越千障关山,工程建设艰辛繁难,在水利工程专家眼中,其复杂性远远超过三峡、小浪底等大型水利工程。包括河道、大坝、泵站、隧洞、渡槽、暗涵、倒虹吸等,沿途与铁路、公路、管道、光缆等交叉,加之工程建设又处在我国经济高速发展期、改革攻坚期和矛盾凸显期,涉及众多地区、众多部门利益关系的调整。
全省上下万众一心、共襄盛举,各级各部门齐抓共管,特事特办,无数的力量在千里干渠上汇聚。服从国家大局、建设好南水北调工程成为全省上下的广泛共识和自觉行动,为工程建设提供了良好政治生态保障。
郑州铁路局、省交通厅和各地党委、政府对跨渠铁路公路交叉工程建设高度重视,主要领导亲力亲为,靠前指挥。省国土资源厅、省公安厅、省安监局以及有关省辖市政府针对砂石料供应紧张问题,积极协调,圆满解决。省政府移民办、省通信管理局、省电力公司及各级各有关部门积极妥善解决征迁遗留问题,临时用地移交、专项迁建等问题得到及时妥善解决,保证了工程建设顺利进行。
国逢大事,奋袂而起,披肝沥胆,克难攻坚。在这场风云激荡的建设大潮中,在各级党委政府的坚强领导下,我省广大移民征迁干部与工程建设者谱写了一曲浩荡激昂的奋斗之歌、为民之歌。一部南水北调建设史,就是无数基层党员干部、普通建设者的奉献史。
在艰苦卓绝的丹江口库区移民搬迁过程中,涌现出一大批为民务实、无私奉献的移民干部,有拔下针头偷偷跑回移民新村工地的王玉献,有面对个别移民群众打骂始终微笑以对的女乡长向晓丽,有累得失声面对面只能短信交流的镇干部徐虎、张广东……
在丹江口库区的移民工作中,还先后有13名同志牺牲在第一线,他们用人间大爱托起了移民幸福的明天,书写了中国水利移民史上的感人一页。
2010年4月16日下午,连续忙了几天几夜的淅川县委机关党委副书记马有志,乘车赶往他包的移民村。还没出县城,马有志突然晕了过去,经抢救无效,年仅52岁的马有志离开了人世。他曾对妻子说:“我是农民的儿子,我要是为农民走了,这辈子没啥遗憾!”
当一切尘埃落定,搬迁群众启程之时,在欢送的队伍里再也看不见他们熟悉的身影。渠首大地,这些平凡普通的党员远去了,但一份赤诚情怀、一种大义担当却永驻人间。
在千里干渠的建设工地上,也涌现出一大批默默奉献、创新进取的优秀建设者。
2011年短短的一年时间,方城六标项目经理陈建国失去了母亲和哥哥两位亲人。陈建国一方面为了照顾老父尽孝,一方面不误工作尽忠,毅然决然地把已经75岁、病魔缠身的父亲接到工地上,带着老父修干渠。
为抢工期,禹长段七标项目部经理潘奎生带领近千人与几百台机车,在8公里的战线上,轮班日夜奋战。潘奎生累成重病,每天一早到医院治疗后,输液瓶挂在车顶,又急匆匆赶回工地。
“10年来,全省各级各部门上下一心、统筹协作,把南水北调当做光荣的历史使命和为人民群众谋福祉的政治责任,攻克了一道道难关,打赢了一场场硬仗,向党和人民交上了一份卓越不凡的答卷。”省南水北调办主任王小平说。