映象网讯(记者 董彩红/文 邱琦/图)“单独二孩”政策，如今在河南实施已整整一年。作为全国第一人口大省，河南在人口政策方面的各种变动，尤为引人关注。这一年来，到底有多少人申请“单独二孩”，又有多少符合条件的宝宝出生呢？如今“单独二孩已经一年了”，那“全面二孩”距离我们还远吗？

　　“单独二孩”放开之前的纠结

　　很多读者还记得，去年的6月3日，是一个令很多家庭都异常开心的日子。

　　单独二孩何时放开？记者曾多次追踪采访关注。尤其在2014年1月17日，浙江省率先在全国实施“单独二孩”政策以后，江西、安徽、天津、北京等地也陆续放开。

　　当时，眼瞅着国家政策在其他省份依次落地开花，河南很多家庭多次向今报反映，想让帮他们呼吁一下。

　　31岁的准妈妈张女士，是在国家放开“单独二孩”大政策风向后怀孕的。但苦于河南一直没有放开，张女士多次找记者倾诉“河南再不放开，我就面临着打掉孩子或被单位开除两个残酷抉择”。

　　而类似张女士的情况，在河南还有很多，河南符合政策的单独二孩家庭，特意建了好几个500人的群，一起商讨。

　　面对这些单独二孩家庭的请求，记者也曾多方采访，帮他们呼吁。

　　河南省卫计委相关负责人在看到记者的报道后，也第一时间公开回应，给大家吃了一颗定心丸：河南作为全国第一人口大省，任何有关人口方面的政策相比其他省份都要谨慎很多。但无论如何，河南也会尽快放开单独二孩的。

　　果然，在2014年六一儿童节刚刚过去的6月3日，修改过的《河南省人口与计划生育条例》正式实施。

　　得知这一消息，很多人欢呼雀跃，张女士也给记者发来感谢信：“如果不是你们及时追踪关注，我们很多人估计都坚持不住了。感谢！”

　　单独二孩政策落地后，除了符合单独二孩政策家庭的欢呼雀跃外，一些人口专家却表现出了对“生育回潮”的担忧。

　　根据调研，河南省卫计委回应：单独夫妻可生育二孩政策的启动，会给河南带来小的生育回潮，河南100万对单独夫妻受益，预计每年多生5万~8万人。虽然属于可控范围，但也会对医疗、教育等配套带来一定的压力。

　　实施一年仅生育1.3万人

　　如今，单独二孩政策落地整整一年。

　　河南小的生育回潮来了吗？河南省卫计委的最新统计数据显示：截至5月31日，我省共受理单独二孩生育申请4.7万件，发放生育服务证4.3万个，已经生育1.3万人。

　　记者对比发现，相比政策放开初期的预估，我省的年均生育人数只有五分之一，单独二孩生育申请的家庭也没达到5万。

　　对于这个数据，河南省卫计委的相关负责人说，虽然在预估范围，但还是有些意外。

　　这种情况，除了河南，全国其他省份也一样“遇冷”。

　　根据上海市卫计委的统计数据显示，目前上海进入婚育年龄的女性，有90%符合“双独”或“单独”政策，但是申请“二孩”的比例不足5%。

　　根据国家卫计委2014年12月的数据，全国符合政策规定条件的夫妇平均申请率仅为6%，远低于此前预期的18%。

　　面对如此尴尬的局面，全国各地相关官员甚至呼吁大家“多多生育”。

　　河南省卫计委相关负责人也坦承，对于家庭结构的稳定性和社会的发展而言，两个孩子确实更适宜。

　　“单独二孩”不是句号

　　遇冷的“单独二孩”，偏低的生育意愿，真的无药可解了？

　　该负责人介绍，他们也做过一些调研分析。这跟经济社会压力大，很多人生育愿望不强烈有关，还有一个原因，是大家的生育观更趋于理性，政策放开与否影响不是很大。

　　32岁的郑州市民刘女士符合单独二孩的政策，但她与家人的意见一致，只要一个孩子。

　　“以前的传统思想，要想富，多生孩子。现在客观事实是经济压力较大，只能是越生越穷。”刘女士说，生育孩子并不是简单的只负责生，还要给予孩子有质量的生活与良好的教育环境，综合考虑，她跟家人选择只要一个孩子。而刘女士一家考虑的“经济压力过大”，也是目前单独二孩政策遇冷的最主要原因。

　　一方面是单独二孩尴尬遇冷，另一方面则是“非独”家庭对于全面放开二孩的渴望。

　　对此，一直关注人口问题的大学教师王秀英介绍，要想真正鼓励相关家庭多多生育，还需要政府的配套措施到位。例如，产假、补助等制度保障层面，给大家提供更多的生育福利，还包括扭转职场的“生育歧视”，让生育女性的薪酬水准、晋升过程等，能获得更多的公平。

　　“单独二孩绝不是句号，要想促进人口的长期均衡发展，全面放开二孩是未来的一个方向。”河南省卫计委相关负责人也对此表示肯定，但对于确切放开时间，他坦承还需国家统一发布政策。

　　“全面放开二孩”不遥远

　　自从放开单独二孩后，很多人都在呼吁“全面放开二孩”。

　　很多70后的“非独”家庭呼吁，再不“全面放开二孩”，他们真的就等不到了。

　　对于全面放开的消息。到底有几分可信度呢？

　　记者也采访了相关部门帮大家解析。

　　自从去年6月3日，单独二孩全面放开后，大家对于“全面放开二孩”的热情一涨再涨，甚至有消息言之凿凿：“2015年，全面放开二孩马上实现。” 　可惜的是，国家卫计委一直对这个问题再三缄默，甚至一再“辟谣”。

　　对此，河南省卫计委一位不愿透露名字的负责人称，其实单独二孩的放开，正是国家在做基础调研，在为全面放开二孩做数据支撑。

　　但人口计划生育不是一个小问题，涉及这个问题的表态政府一直很谨慎。

　　不到所有的调研完全落地之前，国家不会明确公布。

　　但从最近新华社等一些官方媒体的报道风向来看，国家卫计委对此的准备工作已基本完善，相信全面放开二孩指日可待。