四、突出改革创新，加快培育壮大新动能
（四）深入推进政府职能转变。以高效市场、有限政府为目标，基本建立符合社会主义市场经济规律、适应现代治理体系要求的政府管理服务模式。加大简政放权、放管结合、优化服务力度，全面建立权力清单、责任清单、负面清单，最大限度放宽市场准入和减少政府对市场经济活动的干预。全面实施政府办事 “单一窗口”模式。加强事中事后监管。
（五）改革优化创新政策制度。清楚妨碍创新的制度规定和行业标准，构建普惠性创新支持政策。深化保障和激励创新分配机制改革，落实创新成果处置权、使用权和收益权改革以及科技成果转化收益分配制度的相关政策。完善知识产权创造和保护机制，建设在线知识产权交易服务平台。
（六）加快聚合创新要素资源。支持开展一流大学、一流学科建设，引进国内外高水平大学和国家级科研院所设立分支机构，建设全国重要科教中心。完善更加开放、更加灵活的人才培养、吸引和使用机制，集聚国内外创新型领军人才、高水平创新团队和专业人才队伍。加快促进科技和金融结合试点城市建设。
（七）打造创新创业发展平台。推进郑洛新国家自主创新示范区、郑（州）开（封）创新创业走廊等建设，积极开展重大政策先行先试。培育产业技术研究院等新型研发机构，推进跨行业跨区域协同创新，建设制造业创新中心。加快郑州航空经济综合实验区国家双创示范基地建设，发展开放式众创空间。建设国家区域性技术转移中心，促进国内外技术成果就地转移转化。积极融入全球创新网络，建设高水平国际联合研究中心和科技合作基地。
五、发挥区位优势，打造交通和物流中枢
（八）着力增强航空枢纽作用。进一步增强连接全球主要枢纽机场的货运航线和洲际客运航线，形成覆盖全球的国际客货运航线网络。加强国际国内航线对接，强化郑州机场与高速铁路、城际铁路等便捷高效交通系统的无缝衔接，提升国际化服务能力。推动低空空域开放，积极发展通用航空产业。
（九）巩固提升全国铁路枢纽功能。优化铁路枢纽布局，加快建设郑州南站和高铁快件物流集散中心，完善枢纽货物转运集疏系统。拓展铁路枢纽对外通道网络，构建以郑州为中心的米字形高速铁路大通道，强化郑州铁路枢纽在全国铁路网的作用和地位。完善提升国际铁路集装箱中心站功能，扩大中欧班列（郑州）服务范围。
（十）建设多式联运国际物流中心。结合郑州现代物流创新发展试点城市和示范物流园区建设，推进航空港、铁路港、公路港、出海港（国际陆港）一体协同，建设以航空、铁路为骨干的国际物流通道，完善以快速铁路和高等级公路为支撑的国内集疏网络。创新多式联运方式，支持开展国家空铁联运试点，建设物流一体化公共信息平台。
