□记者 李敬欣 张渝
核心提示|“根据《立法法》的有关规定，按法定程序，我向河南省人大常委会法律工作委员会、河南省人民政府法制办公室提起申请，请求对《郑州市人民政府关于祭城路更名为平安大道的通告》进行合法性审查，废止该通告，恢复祭城路路名的使用。”昨日，郑州市民原先生向大河报记者展示了他的申请。
他认为，这一通告违反国务院《地名管理条例》和《河南省地名管理办法（省政府令156号）》的部分条款。同时，郑州市民杨先生则申请郑州市政府就祭城路更名进行政府信息公开。
郑州一市民4问改路名
国家法规规定“历史的”要保留为啥“任性”改掉“厚重”祭城路？
原先生认为，国务院颁布的《地名管理条例》第三条明文规定：地名管理应当从我国地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。必须命名和更名时，应当按照本条例规定的原则和审批权限报经批准。
“祭城路具有厚重的文化承载，按照《条例》，应保持地名的相对稳定。”原先生说。
查询了与地名相关的法律法规之后，原先生认为，祭城路的更名行为，同时违背了《河南省地名管理办法》中的条款，其中第七条指出：地名的命名、更名应当尊重地名的历史和现状，保持地名的相对稳定。对具有重要文化价值和纪念意义的历史地名实行重点保护。
“国家、地方两部法中都有这样的表述，可见对非物质历史文化遗产保护的迫切之情。”在原先生看来，随意更名就是“有权任性”的表现。
还没到“必须”改名程度为何非改不可？
大河报记者查询郑州市之前几次地名更改，例如，将劳动路改为天明路，信阳路改成博颂路，张三公路改成索凌路，北林路改成鑫苑路，张庄路改成建业路等，其背后的原因，大多是这些路名原本是自发形成的“小名”，而后地名办对其进行了规范，或者因为商业化把路以企业冠名。此外，有些路名变动，是因同一条道路有几个路名。比如，原来的金海大道和大学路，郑花路和花园路，洁云路和京广南路，这些路明明就是一条路却叫着不同的名字。于是，这几条路的名称全被统一起来，分别叫做大学路、花园路、京广南路。
“分析过去改名的种种原因可以看出，这次，祭城路远远没有达到‘必须’更名的程度。”原先生搜集了不少事例加以证明。
国家发布的更名规定这次遵循了哪一条？
原先生还指出，根据国务院发布的《地名管理条例》第五条：地名的更名应遵循下列规定：（一）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的，以及其他违背国家方针、政策的地名，必须更名。（二）不符合本条例第四条第三、四、五款规定的地名，在征得有关方面和当地群众同意后，予以更名。（三）一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。（四）不明显属于上述范围的、可改可不改的和当地群众不同意改的地名，不要更改。
“显而易见，祭城路的存在并不属该条款中（一）（二）（三）所列举的情况，”原先生认为，那么就应该按照（四）规定“可改可不改的和当地群众不同意改的地名，不要更改”的原则执行。
