“附加费”一直受质疑
据悉，郑州市居民用水的综合水价，目前为每立方米2.4元，其主要由四部分组成：基本水价1.50元、附加费0.10元、水资源费0.15元，污水处理费0.65元。
“2.40元的水费，除了1.5元交给自来水公司之外，其他三项都是代替政府收的。”郑州自来水投资控股有限公司有关人士说。
据了解，0.1元的附加费交给地方政府，而收费并没有依据。在我省18个省辖市中， 三门峡、济源之外的16个城市都在收。而在全国31个直辖市、省会城市中，收取这一费用的只有7个城市，且金额不同。
0.65元的污水处理费，依据《城市排水和污水处理条例》收取，也是给地方政府的。这项费用合理合法，全国都在收取。
那么，0.15元的水资源费从何而来？此前有媒体报道，国办2004年发文“授权”北京、天津、河北、江苏、山东、河南6省市，筹集“南水北调基金”。各省、市采取的资金筹集方式都是从水费中“代收”。去年9月，财政部发布通知，除河北外的其他5省、市均完成上缴任务，取消收取“南水北调基金”。然而，虽然取消了，但5省、市的水价却没有降低。
东方今报记者对比郑州市物价局官网后发现，此前的“南水北调基金”，如今被“水资源费”取代。为此，很多人指责该费用不合理。
阶梯水价将走上前台
如今，随着南水的到来，水价上涨，貌似已经板上钉钉。那么，此次郑州的水价如何调整呢？
按东方今报记者目前了解的情况来看，呼喊多年的“阶梯水价”，也许将自此正式登上历史舞台。
先看国内，在31个直辖市、省会城市中，目前已经实施阶梯水价的城市有19个，接近三分之二。而在我省18个省辖市中，实施阶梯水价的城市已经达到11个，同样接近三分之二。
早在2013年11月，国家发改委价格司副巡视员郭剑英做客新华网时透露，要建立一种有利于节水的水价制度。目前，各地都在推行阶梯水价，下一步将在全国全面推行居民阶梯水价制度。而郑州市物价局当时接受东方今报记者采访时也表示，郑州市不是实不实行阶梯水价的问题，而是何时实施的问题。
“实施阶梯水价的前提，是完成‘户表改造’。”郑州自来水投资控股有限公司户表部负责人说，户表改造由市、区两级财政与自来水公司按4∶3∶3的比例筹措改造资金，居民免费。
据悉，郑州市大规模户表改造从2011年开始，计划用5年时间完成全市约28万户的改造任务，目前已完成了20万户的改造，为推进阶梯水价奠定了基础。
调价要考虑承受能力
按照郑州市户表改造的步伐，到2015年年底，免费“户表改造”工作将结束，而“阶梯水价”的实施条件已经成熟。
按照国家发改委的要求，实行居民用水阶梯价格制度应遵循的基本原则有三个：一是保障基本需求，即保持居民基本生活用水价格相对稳定，二是促进公平负担，居民生活用水价格总体上要逐步反映成本；三是坚持因地制宜。
“实施阶梯水价，一定要兼顾公平。”郑州市民王琳琳说，假如每户的基本用水量设定为10立方米，超过10立方米后，假如按照4元收取。那么，没有进行户表改造的用户如何计费？收高了，对这些用户不公平；收低了，对改造过的用户不公平。另外，基本用水量如何确定，也是个问题。张家一口人、王家三口人、李家六口人，基本用水量都设定为10立方米，显然也不公平。
为此，她希望物价部门在出台价格前，要到全国其他实施阶梯水价的城市进行调研。同时，她还建议，制定阶梯水价时，要注意居民的承受能力，尤其是对于城市弱势群体，要进行价格补贴。
