内乡县政府县长杨曙光（前排右二)了解群众诉求。
湍水汤汤孕育文明内乡十八届四中全会明确提出依法治国的重要任务，强调“深入推进依法行政，加快建设法治政府”。内乡县积极探索，走出一条行政执法与刑事司法、行政检察相衔接，从而强化行政执法监督的新路子，为建设法治政府积累了经验——行法治创新 破为官不为
特约记者 徐海林 通讯员 郑潘柯
内乡，是个好地方。
说内乡好，是因为这里景致优美——以宝天曼为代表的山水林生态样本十分诱人，以核桃、油桃、茶叶、水稻等为主的一个个生态经济基地吸引着一批又一批客商投资兴业……
说内乡好，更因为这里的文化丰厚——以内乡县衙官德文化为代表的传统优秀文化，滋润着一批又一批内乡儿女，让一度沉沦落伍的内乡奋力崛起……
在内乡的崛起中，有一支护航发展、传递中国法治基层实践进程的钢铁队伍，有一道守护内乡青山绿水造福子孙后代的坚强屏障，有一股在推动纵深改革中积极作为的宏大力量，这支队伍，这道屏障，这股力量，就是内乡县检察院法律监督机制创新推动的滚滚巨浪。
深秋时节，记者踏访金菊飘香的内乡，处处感受到的是这里干群深入贯彻落实十八届四中全会精神、收获丰硕、共求跨越的火热场景。
思考的度量——
发挥检察监督职能
加强行政执法监督
传统文化丰厚的地方，难免受一些落后的传统文化的影响。
内乡的传统文化特别丰厚，一些落后的传统同样难免程度不同地影响着全县的干部队伍。比如，有的人“官本位”思想严重，缺乏责任意识，不敢担当，不积极作为；有的缺乏民本情怀，错作为；有的“以我为大”，随意作为、乱作为……
面对行政执法队伍越来越大、面越来越广、点越来越多、与老百姓的利益却越来越近的实际，2012年初，内乡县检察院党组重点围绕如何提升监督能力、破解监督难题进行深入研究，在全县范围内广泛开展了“严格执法、公正司法”的主题调研活动，通过调研发现，一些行政执法部门的党员干部有法不依，为官不为，甚至违法行政，小官大贪、错作为、乱作为的现象比较突出，不仅侵害了农民利益，损害了党群干群关系，而且严重影响着全县的发展环境，梗塞政令法令畅通。人民群众对规范行政执法行为、建设法治政府的呼声越来越高，党委、政府对依法行政的期待越来越迫切。而检察机关作为国家的法律监督机关，理应运用法律监督手段来解决此类问题，但在现实工作中，由于存在发现问题困难、监督手段单一等问题，检察监督职能的发挥也受到了一定的影响和制约。
“怎样才能保证党的路线方针政策全面落实到位惠及百姓？一要教育党员干部树立为官一任、造福一方的理念而勇于作为，二要强化依法行政的监督，制约、减少不作为、错作为、乱作为。”内乡县委书记李长江参加县检察院座谈会时如是说。
一场主题调研，让该县检察院党组深刻认识到，全面监督好行政执法，责任在肩，时不我待。
“我们思考问题，不仅要站在推进法治政府建设的高度上，而且要紧贴县域经济发展大局。”县检察院检察长黄玉林说，“现在，一切都讲创新，一切都在创新，有了创新，一切问题都能解决，一切事情都能办好。我们就是要在行政执法和刑事司法、行政检察的有效衔接上大做文章、做好文章，加强行政执法监督，让行政执法更加规范、到位、有序。”
在行政执法视野狭窄、手段乏力、职能发挥不全面的现实纠结下，内乡县检察机关积极回应群众关切，主动为党委、政府分忧，有效破解行政执法乱象，全面提升检察工作发展空间，开启了用检察监督破解为官不作为、错作为、乱作为，以推动法治政府建设的“金钥匙”，法律监督的权威得到进一步增强。
近两年间，通过强化监督，该院立案侦查了一批行政执法人员职务犯罪案件，监督纠正了一批履职不到位、执行不到位案件，为国家和企业挽回经济损失4000余万元。去年以来，省检察院、高检院先后转发其经验做法。
