映象网南阳讯(记者 孙喜增 通讯员 封徳)宽阔平坦的水泥路、白墙红瓦的小洋楼、错落有致的农家院、格调高雅的文化长廊、功能完备的文化大院、整齐规划的猕猴桃园……冬日的西峡县丁河镇简村宛如一幅清新亮丽的水墨画。在“美丽乡村”建设中，该村引入 “一专三员”、“四议两公开”等科学决策和矛盾化解新机制，解决了项目规划、环境整治、产业布局、通道绿化等群众关心的切身利益问题。

　　作为全市唯一的“四项机制”建设的试点，西峡县把建立基层民主科学决策机制、便民服务工作机制、矛盾调解化解机制、党风政风监督检查机制作为提升基层治理能力的抓手，“四位一体”集中发力，使基层组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，成为转作风、接地气、连民心的桥梁纽带。

　　科学破解“基层难题”

　　太平镇建立“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的工作机制，投入6000多万元解决热难点问题226件；白羽街道按照“一提二商三决议四公开”的方法，发放惠农资金、弱势群体救助资金760万元；回车镇运用村民小组“一提两议三通过”议事程序，引导群众发展特色产业。为有效解决百姓对软弱涣散村组织的差评问题， 该县从县直部门和乡镇选派131名工作能力强、农村基层经验丰富的党员干部组成工作队进30个驻软弱涣散村组织，围绕脱离群众、服务群众不到位、侵害群众利益等突出问题，集中进行“庸懒散”专项整治，在全市率先完成村级党组织换届选举工作，一次选举成功率达100%。

　　集中打造“便民超市”

　　为提升服务质量和办事效率，该县将原来分散在职能单位的食品安全、法律援助、户籍与出入境服务、劳务中介、财政金融等便民服务项目，全部集中到县便民服务中心办理，对分散在单位内部股室的审批职能整合到一个股室，再将股室整建制派驻到窗口。同时，整合乡镇街道现有承担公共服务和社会管理职能的站、所、办资源，实行集中办公，统一管理，一个窗口对外，一条龙服务，形成了“部门围绕窗口转、窗口围绕群众转、中心围绕基层转”的工作机制，有效解决了“只挂号、不看病”的问题。目前，已建成县便民服务中心、19个乡镇(街道)办事处便民服务中心、290个村(社区)便民服务点三级全民服务网络， 今年以来，三级便民服务机构接待服务对象35832人次，为群众办理各类服务事项 34728件，办结率达100%，群众满意率达99.6%。

　　就地化解矛盾纠纷

　　以“干部进农家”、“一村四警”等活动为载体，领导干部定期接访、约访、下访已成为工作常态，全县千余名县乡机关干部和586名联村干警纷纷与农民交朋友、攀“亲戚”，开展“民情普查”，撰写“民情日记”，发放“服务卡”、开通“服务热线”、公开办事栏、开通邮(信)箱等措施，收集民情民意，深入排查各类矛盾隐患，把不稳定因素化解在基层，消除在萌芽状态，确保“小事不出村(社区)、大事不出乡镇(街道)、难事不出县、矛盾不上交”。今年内以来，就走访群众15373户，为群众办实事好事2798件，化解矛盾纠纷1317个。全县上访量同比下降42%，无访村增加30个，信访量下降村98个，荣膺“全省平安建设先进县”称号。

　　围绕热点“点题述廉”

　　重点围绕征地拆迁、危房改造、城乡医保、“三公”支出、农村“三资”等群众反映的突出问题，划“红线”，标“雷区”，架“高压线”，要求对“一把手”进行“点题述廉”，确定点题述廉对象为乡镇和县直单位总数的三分一，同时进行专项监督检查，重点对19个乡镇街道和42个县直单位的廉政风险点进行排查，制订防控措施2173条，实现了权力在阳光下运行、资金在系统内监管、风险在流程内控制。共受理信访举报案件114起、立案68件、党政纪处分68人，纠正违纪资金368.9万元。