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西峡:“四位一体”构建作风转变新常态

A-A+2015年5月22日15:46映象网评论

  映象网南阳讯(记者 孙喜增 通讯员 封徳)宽阔平坦的水泥路、白墙红瓦的小洋楼、错落有致的农家院、格调高雅的文化长廊、功能完备的文化大院、整齐规划的猕猴桃园……冬日的西峡县丁河镇简村宛如一幅清新亮丽的水墨画。在“美丽乡村”建设中,该村引入 “一专三员”、“四议两公开”等科学决策和矛盾化解新机制,解决了项目规划、环境整治、产业布局、通道绿化等群众关心的切身利益问题。

  作为全市唯一的“四项机制”建设的试点,西峡县把建立基层民主科学决策机制、便民服务工作机制、矛盾调解化解机制、党风政风监督检查机制作为提升基层治理能力的抓手,“四位一体”集中发力,使基层组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒,成为转作风、接地气、连民心的桥梁纽带。

  科学破解“基层难题”

  太平镇建立“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的工作机制,投入6000多万元解决热难点问题226件;白羽街道按照“一提二商三决议四公开”的方法,发放惠农资金、弱势群体救助资金760万元;回车镇运用村民小组“一提两议三通过”议事程序,引导群众发展特色产业。为有效解决百姓对软弱涣散村组织的差评问题, 该县从县直部门和乡镇选派131名工作能力强、农村基层经验丰富的党员干部组成工作队进30个驻软弱涣散村组织,围绕脱离群众、服务群众不到位、侵害群众利益等突出问题,集中进行“庸懒散”专项整治,在全市率先完成村级党组织换届选举工作,一次选举成功率达100%。

  集中打造“便民超市”

  为提升服务质量和办事效率,该县将原来分散在职能单位的食品安全、法律援助、户籍与出入境服务、劳务中介、财政金融等便民服务项目,全部集中到县便民服务中心办理,对分散在单位内部股室的审批职能整合到一个股室,再将股室整建制派驻到窗口。同时,整合乡镇街道现有承担公共服务和社会管理职能的站、所、办资源,实行集中办公,统一管理,一个窗口对外,一条龙服务,形成了“部门围绕窗口转、窗口围绕群众转、中心围绕基层转”的工作机制,有效解决了“只挂号、不看病”的问题。目前,已建成县便民服务中心、19个乡镇(街道)办事处便民服务中心、290个村(社区)便民服务点三级全民服务网络, 今年以来,三级便民服务机构接待服务对象35832人次,为群众办理各类服务事项 34728件,办结率达100%,群众满意率达99.6%。

  就地化解矛盾纠纷

  以“干部进农家”、“一村四警”等活动为载体,领导干部定期接访、约访、下访已成为工作常态,全县千余名县乡机关干部和586名联村干警纷纷与农民交朋友、攀“亲戚”,开展“民情普查”,撰写“民情日记”,发放“服务卡”、开通“服务热线”、公开办事栏、开通邮(信)箱等措施,收集民情民意,深入排查各类矛盾隐患,把不稳定因素化解在基层,消除在萌芽状态,确保“小事不出村(社区)、大事不出乡镇(街道)、难事不出县、矛盾不上交”。今年内以来,就走访群众15373户,为群众办实事好事2798件,化解矛盾纠纷1317个。全县上访量同比下降42%,无访村增加30个,信访量下降村98个,荣膺“全省平安建设先进县”称号。

  围绕热点“点题述廉”

  重点围绕征地拆迁、危房改造、城乡医保、“三公”支出、农村“三资”等群众反映的突出问题,划“红线”,标“雷区”,架“高压线”,要求对“一把手”进行“点题述廉”,确定点题述廉对象为乡镇和县直单位总数的三分一,同时进行专项监督检查,重点对19个乡镇街道和42个县直单位的廉政风险点进行排查,制订防控措施2173条,实现了权力在阳光下运行、资金在系统内监管、风险在流程内控制。共受理信访举报案件114起、立案68件、党政纪处分68人,纠正违纪资金368.9万元。

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