映象网南阳讯(记者 孙喜增 通讯员 封德)“作为党建‘第一责任人’,在思想深处存在着重经济工作、轻党建工作的错误倾向”、“对学习型、服务型、创新型基层党组织建设认识不到位，联系服务群众‘最后一公里’问题没有得到根本解决”、“片面地强调财政困难，对村级阵地建设投入严重不足”……

　　一场特殊的“年度大考”在紧张严肃的氛围中进行。“应考”的19个乡镇(街道)党(工)委书记没有虚词，没有客套话，个个直奔主题。除了简要汇报亮点外，每一位述职的基层党组织书记不怕晒“家丑”，把重点放在了“存在问题和原因剖析”及“我要做什么”上。

　　“让基层党组织书记在‘赶考’中考出责任、考出压力、考出动力，真正形成‘抓好党建是最大政绩’的共识，强化‘大抓基层，抓好基层’的导向，增强‘从严治党’的使命。”西峡县委书记李德成如是说。

　　去年以来，西峡县探索创新县、乡党委书记履行党建“第一责任人”职责，健全了基层党建责任体系，推动了基层党建创新，提升了党建工作水平。“四项机制”试点工作扎实推进，全市基层党建现场推进会予以总结推广。

　　打造平台，构建四级便民服务网络

　　在五里桥镇黄狮村，每周一村干部集体办公，周二至周五村干部轮流坐班，每天前来办理新农合、新农保、种植补贴业务的村民络绎不绝；党员活动中心定期播放种植养殖技术、涉农政策法规宣传片；文化广场成为村民文娱健身的中心。谈起村里的新变化，镇党委书记雷涛深有体会地说：“这是落实党建职责、探索创新‘四项机制’的结果。”

　　作为“四项机制”试点县，西峡县投资1250万元建成了县便民服务大厅、19个乡镇(街道)综合服务中心、151个村党群服务中心、172个村民小组便民服务点。乡镇服务中心把能够直接办理、代为办理、中转办理、提供咨询等65个服务项目予以公示；街道服务中心开设了志愿服务平台、视频监控系统，创新开展了资源共享、爱心志愿等21项服务；村级服务中心配套了农家书屋、医务室、文化大院等公共设施，明确了25项办理、代办、中转、咨询事项；组建了便民服务队和专业协会，开展民事帮办、农技指导等服务。去年以来，四级服务中心共接待群众8万余人次，办理各类事项6万余项，代办、帮办1万余项。

　　创新载体，“民事帮办”提供贴心服务

　　“参加猕猴桃合作社，不但能做到统一管理、统一销售，而且价格比以前高多了。我去年种的8亩猕猴桃，比前年多卖两万块钱不成问题。”丁河镇简村安和果业农民专业合作社社员杨继成高兴地说。该村党支部书记李保成牵头成立安和果业农民专业合作社，引导全村80户农民发展优质猕猴桃2500亩，仅此一项人均增收8000元，简村也成了远近有名的“一村一品”猕猴桃专业村。

　　农民专业合作社是西峡县开展的党建服务项目之一。为发挥党员致富带头人作用，该县要求基层党组织引领组建专业协会、合作组织，为群众提供产供销“一条龙”服务。目前，全县已建成“菌、果、药”三大特色产业专业协会、合作社684家，辐射带动农户5.1万户。

　　大到宅基地审批、生育审批、户口迁移等手续办理，小到交电话费、电费、邮寄包裹等生活琐事，只要村干部能办到的一律照单接收，真正实现点菜式服务。结合开展的“三亮三评”活动，明确责任清单，开展“民事帮办”，每个村都由乡镇包村干部和村干部、老党员、退休教师等担任民事帮办员，义务为群众代办各种事项。黄狮村动员党员群众成立“民事帮办”服务队，在服务中心公示个人身份、专业技能、联系方式及帮办服务承诺，帮助解决水电维修、农机耕作等难题，化解邻里纠纷。目前，全县已登记服务人员3900余名，为乡邻义务帮办水电维修、邻里纠纷调解等事项1.7万件。紫金街道在便民服务中心设立“志愿服务”窗口，开通服务热线，积极做好辖区企事业单位、爱心人士与受援单位、帮扶对象的联络沟通工作。白羽街道结合“大党委”工作制，协调社区和驻区单位内部公共资源，公示了38个停车场、35个图书阅览室、27个健身场地及联系电话，分时段向群众免费开放。城区三个街道和社区均建立视频监控平台，随时巡查辖区治安防范、卫生保洁等情况，及时协调有关单位予以处置。开通微信平台，收集辖区社情民意，先后解决群众反映的水电、物业、出行等问题1400余个。

　　完善制度，形成“利民惠民”长效机制

　　背起铺盖，自起炉灶；深入田间，走进农家；倾听民声，排忧解难……该县动员全县机关党员干部开展“大走访、大调研、大服务”活动，每周至少保证一天时间进村入户，了解掌握联系村每户农家的家庭组成、产业发展、收入来源、子女入学、现实需求等情况，帮助困难户解决一批实际问题，帮上一批致富项目、处置一批信访积案，办理一批群众看得见、摸得着的好事实事。去年以来，全县2000多名机关干部走访群众5600余户，收集问题和建议650条，与320户困难群众结成帮扶对子，解决实际问题240个，受到了基层群众的一致好评。

　　作为省、市“四项机制”试点县，该县在基层民主科学决策机制建设上，抓住村民代表作用发挥、议事程序规范、运行过程把关等重点环节，推行议事内容“清单制”、提议事项“报审制”、议决事项“公示制”，推动“四议两公开”工作法向乡(镇、街道)、县直部门和村民小组延伸。目前，已建成4个整体推进示范乡镇、6个县直试点单位、60个示范村、172个村民小组试点，全县299个村实现了全覆盖。去年以来，全县运用“四议两公开”工作法共解决土地征用、林权分配等村级重大事项2800余项，各级服务中心为群众办好事实事5000多件。

　　围绕经济抓党建，抓好党建促发展。2014年，全县生产总值完成203亿元，增长9.6%；地方公共财政预算收入首次超过10亿元，增长18%；全县公众安全感指数跃至全省第8位。该县连续16年获南阳市综合目标考核(科学发展绩效考评)第一名，连续5次荣获全省基层组织建设先进县称号。

　　新常态、新征程，西峡已出发。“今后，我们将积极适应党的建设新常态，切实履行党建‘第一责任人’的职责，凝神聚力做好抓基层、打基础工作，向群众交上一份满意答卷，为加快建设‘经济强县、旅游名县、生态优县、文化大县’,争当全市经济社会发展排头兵提供坚强的组织保障和不竭动力。”面对党建工作的新任务新挑战，李德成信心满怀