本报讯 (特约记者 王冬安 乔彬)春寒料峭,位于新野县城郊乡袁庄新型农村社区内却是一派热火朝天的景象:新野县周边的蔬菜经销商开着大卡车、小货车来这里,附近的菜农将新鲜蔬菜用三轮车拉过来,包装、过秤、交易。村干部李应恒说:“社区建成后,这里就自发成了蔬菜交易市场,村里家家种菜,有的人经销种子、农膜、农药等,有的人做起了经纪人……”
城郊乡袁庄社区种菜历史悠久。新野将这个地方规划为蔬菜产业园区以后,村里统一规划、统一设计,逐渐建成了现在这个社区,目前已入住500多户,原来的宅基地基本得到了复耕。
与之对应,在新野县歪子镇,13.6平方公里建成区形成了“四纵六横”格局,其中分布着商住区、产业园区、风景旅游区,人口占全镇的一半,长街绿树成荫,广场花团锦簇,文化长廊、街头小景等格外惹眼,几年间变成新野县的“后花园”。镇区东边不远的棉花庄社区是新建的一个新农村示范区,该社区紧邻肉牛产业园核心区,规划科学到位,基础设施完善,配套功能齐全,产业支撑明显,居住环境优美。700多户农民白天进厂下田,工余在广场休闲,生活舒适方便,还享受着城里少有的干净和清静。
用当地干部的话说:“这一切得益于产业发展规划、土地利用规划、环保容量规划、镇区规划、肉牛产业园区规划‘五规合一’,构建起了产业园区、镇区、社区‘三区联动’的基本框架,既促进了肉牛产业园区的发展,也为当地产城融合发展提供了条件。”
“三区联动”带动产城互动,这只是新野县一二三产业融合发展的一个缩影。近年来,该县在“三区联动”发展的探索中,不断加快县乡村三级规划体系建设,努力在城乡空间布局一体规划、构建“一城五镇六十村”城镇体系中来体现城乡统筹发展,在城乡基础设施一体建设、公共服务一体配置中体现城乡统筹发展。按照产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”的要求,深入实施蓝天、碧水、清洁、绿化、便捷五大工程,以治脏、治乱、治差、治堵、治污为重点,全面推进美丽城乡建设,成效明显,赢得了社会各界的交口称赞。
对新野来说,城乡联手促进产业集聚、人口集中、土地集约,以“三区联动”科学推进城镇化的同时,也更好地促进了一二三产业的融合发展。该县在推进一二三产业融合发展中,用科学规划引领科学发展,确保产业发展规划和空间布局规划有机统一,实现项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口有序转移。积极引导、带动农民向镇区、园区、社区集中,加快农区的城镇化进程。
新野县委书记常英敏说,随着工业化、城镇化的迅速发展,大量农业劳动力向城镇转移,这是不可逆转的趋势。但是,农村人口和劳动力老龄化、农业发展副业化,“谁来种地”、“如何种地”等问题也迅速凸现。通过一二三产业融合发展,增加农村就业增收机会,不仅有利于解决上述问题,还可以把改变农村面貌与加快城镇化建设水平结合起来,较好地促进农村生产生活条件的改善,促进农村经济社会持续健康发展。