全省司法行政系统推进服务型行政执法现场观摩交流会在方城召开
市委常委、秘书长景劲松（左四）等市领导在县委书记褚清黎（左三）、县长康连星（左二）陪同下指导平安方城建设工作
优秀检察官获群众称赞
定期召开新闻发布会
社会治安巡防队开展城区治安巡逻近年来，方城县委、县政府高度重视平安建设工作，强化组织和经费保障，落实各项具体措施，平安方城建设工作和水平取得了明显成效。方城县连续三年荣获“南阳市平安建设先进县”荣誉称号，2015年度被推荐为“全国无邪教创建百千万工程示范县”。
强化组织保障
落实工作到位
县委书记褚清黎、县长康连星多次强调“平安是最大的民生，稳定是最好的环境。”方城县始终坚持一手抓发展、一手保稳定，把社会治安综合治理和平安建设工作作为“保障工程”摆在各个领域的首要位置。县委、县政府定期听取平安建设工作汇报，及时研究部署事关平安建设的全局性工作。要求各乡镇(街道)和县直各单位签订“平安建设目标责任保证书”，严格按照责任书要求跟踪督导问效、落实考评奖惩机制。建立领导干部综治工作实绩档案，干部转正或提拔，组织部门须征求综治部门意见。至目前，方城县转正和提拔533名干部，综治部门全部出具了征求意见函。3年来，方城县政法系统共提拔6名科级干部、2名副书记到乡镇担任正职，为近百名政法干警解决了职级待遇问题，17个乡镇(街道)法庭庭长、派出所所长、司法所所长全部享受副科级待遇。
强化经费保障
确保投入到位
县财政重点倾斜社会稳定工作，投入财政资金4800余万元，建成了县级视频监控综合管理联网应用平台1个、乡镇视频监控平台25个、村级视频监控平台557个。安装高清监控探头1100个、标清监控探头近3000个，建设智能卡口87套，全面提升了技防建设水平。2015年，县财政拨付237万元对平安建设工作先进单位进行了奖励。在城区11个网格区域内，投入80万元资金建立了标准化警务室。组建了由100余人组成的城区巡防队，每年拨付资金200余万元，用于巡逻支出。投资200余万元，争创全国无邪教创建示范县。每年拿出专项资金200万元，用于弱势群体的司法救助。
同时，在城区各条干道、高速公路出入口、公共场所，制作了高标准、永久性平安建设铝质宣传牌。打造琴韵广场、全民健身广场、时代广场等高标准法治宣传阵地。乡镇(街道)累计投入200万元，在辖区制作各类宣传设施，实现了平安建设宣传城乡全覆盖的目标。
强化措施落实
提升平安水平
维护国家安全，保障大局稳定。县、乡成立由党委书记任组长的反恐维稳领导小组，制定完善了反暴恐防控方案。扎实推进“情报、打击、防范、应急”四位一体的反暴恐实战体制建设。在重点区域和社会治安防控网格内，设置屯警点16个，加派特警和警犬进行定期巡逻。对重点人员，逐人建档，严格列控列管，确保防恐反恐各项措施得到落实。全面开展社情基础调研，深度挖掘意识形态领域安全情报信息，严密防范和打击境外有政治目的的非政府组织培植代理人插手炒作热点敏感问题；扎实推进反邪教工作，县级建立警示教育基地，乡、村两级打造反邪教宣传广场、宣传墙等。多层次开展宣传教育，创作《大道在心》《远离邪教幸福歌》《众志成城反邪教》等文艺节目。对顽固痴迷人员定期进行走访，开展专题法制培训，确保被转化人员思想情绪稳定。
加强治安管控，保障群众利益。坚持“打”、“防”、“管”、“控”一体化推进，深化“打黑除恶”、“命案攻坚”，打击“两抢一盗”专项斗争和禁毒会战，严厉打击暴力犯罪、侵财犯罪、经济犯罪、毒品犯罪等各类犯罪，始终保持对刑事犯罪的高压态势。2015年，方城县公安机关共立各类刑事案件1847起，破597起，其中破获涉毒刑事案件30起，禁毒工作始终走在全市前列。加强重点场所行业管理和道路交通安全整治，严格消防管理和危爆物品管控，全面排查各类安全生产隐患，着力为人民群众营造安全稳定的生活环境。排查整治社会治安重点地区和突出治安问题，采取分级倒查、分级挂牌、分级整治、统一验收的办法，逐一明确责任单位和协作单位，逐一制定整治方案，逐一明确整治目标，限期进行整治，全力改善治安状况。构建立体化社会治安防控体系，全面推进“技防城”、“技防乡镇”、“技防村”建设。至目前，县、乡、村三级监控平台已全部建成，县、乡视频监控平台实现联网，村级视频监控系统正在并入县、乡视频监控平台，初步形成了24小时网上巡逻、巡查机制。全面构建城区防控网、社区防控网、单位内部防控网、虚拟社会防控网等，特别是在城区，由民警和巡防队员组成11个巡逻小组，与110指挥中心建立点对点扁平化、可视化指挥调度体系，及时打击街头抢劫、抢夺、盗窃犯罪，群众见警率明显增加，民警管事率显著提高。
预防化解矛盾，促进和谐方城。坚持平安建设重心下移、社会稳定关口前移，着力夯实社会治理基层基础。全面推行“35565”信访工作法，坚持领导接访语言、情绪和心理的“三不对抗”，信访形势持续稳定。建立了村级矛盾调处化解工作室，村支部书记担任主任，把一部分老干部、老党员、老教师、致富能人等选为工作室评议员。乡镇建立矛盾纠纷调处化解中心，对村级上报、乡级受理、县级交办的矛盾纠纷，组织人员摸排调查，掌握实情，有效化解；县直单位建立行业人民调解委员会，在涉及医疗、教育、征地拆迁、劳动争议、社会保障等职能的18个大单位、大系统成立了行业化、专业化矛盾纠纷调解委员会，设立调解室，明确专人负责，化解直接受理的和上级交办的本系统内的矛盾纠纷。建立县级矛盾调处化解中心，完善多调联动衔接机制，负责调处化解乡镇和部门上报的以及县级受理的矛盾纠纷。通过推进基层矛盾调解化解机制建设，形成了多层次、广领域、全覆盖的调解网络，推动了矛盾调处化解制度化、规范化、常态化。
强化法治建设，引领政法工作。积极开展法治创建活动，农村普法宣传阵地不断壮大。杨集乡小河里村、凤瑞办事处、交通街社区成功申报省级“民主法治村(社区)”。至目前，方城县共建成法治文化长廊(广场)11处，法治文化大院17个。开展“法治乡镇”、“法治行业”、“民主法治示范村”等活动，深入推进各项法治创建工作。严格公正执法，制定《方城县政法部门建立健全惩治和预防腐败体系工作方案》，细化执法标准，严格执法程序，规范司法权力运行机制。加强监督，明确法纪，政法纪工委查处干警违纪案件2起，立案侦查贪污贿赂案件14件，移送渎职侵权案件4件，促进了行政机关依法用权、依法履职。狠抓法治惠民落实，在14个职能单位建立法律援助工作站，在法院、公安看守所、交警队设立了法律援助律师值班室，在各乡镇、街道办事处和律师事务所、法律服务所设立19个法律援助工作站，全县557个行政村建立了法律援助联络点，形成了县、乡(镇)、村、组四级法律援助网络和“半小时法律援助服务圈”。方城县法律援助中心被省司法厅授予“河南省优秀法律援助中心”荣誉称号。
深化“一村四警”，增强平安创建能力。建强“一村四警”、群防群治、基层法治工作队伍，巩固基层，夯实基础。对“一村四警”工作中表现突出的单位和个人进行年度表彰；对工作懈怠落后的部门和干警进行通报批评。2015年度，县财政拿出137万元在全市率先对“一村四警”工作中涌现出的先进乡镇、先进单位、优秀联村小组、“十佳联村干警”、“百优联村干警”进行了奖励。进一步完善硬件建设和台账规范工作，把排查的问题和矛盾进行梳理，作出切实可行的处理意见。各驻村干警与当地党委、政府密切结合，切实做好涉法涉诉信访户的稳控工作，妥善化解处理矛盾。至目前，累计收集群众有效联系手机号码70多万个，发送信息60多万人次，开通微信、微博、微视等平台，实时听取意见、解决群众困难、进行普法宣传，人民群众对政法系统干警满意度持续提升。
随着平安方城建设工作的持续推进，方城宜居、宜业水平得到了明显提高，人民群众的安全感和幸福感节节攀升。下一步，方城县将继续加大工作力度，全面推进社会治安综合治理和平安建设工作。随着各项事业的稳步推进，方城的明天将变得更加美好。
撰稿 周兴中 王国奇 倪 崇
