9.推进经济建设法治化。加快转变经济发展方式，正确处理好政府和市场的关系，完善与基本经济制度和经济社会发展相适应的政策规定，充分发挥法律的规范、调节、服务和保障作用。健全监管体制，依法监管市场，维护各类市场主体合法权益，严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪活动，促进各类市场主体依法经营。建立健全社会信用体系，完善与现代信用体系相关的政策规定，努力提高社会公信力，增强全社会的信用意识，逐步形成诚实守信的社会环境。建立债务审批分类管理制度，优化政府融资平台和投资结构，提高投资质量和效益，防范投资和债务风险。开放基础设施建设与经营市场，积极探索实行特许经营制度和代建制。进一步完善企业投资项目核准和备案制度。综合运用财政、税收、土地、价格等政策措施，引导社会资金向优势产业、战略性新兴产业和服务业转移，实现政府经济调节、市场监管法治化。
10.推进文化建设法治化。加强社会主义核心价值体系建设，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。充分发挥南阳人文资源优势，弘扬南阳人文精神，坚持正确思想导向，提高舆论引导能力。制定和完善文化强市建设规划，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。完善城乡公共场所法治文化设施，加强法治文化主题公园、法治文化广场、法制宣传一条街、法治文化长廊、法治文化橱窗等法治文化阵地建设。充分利用南阳特有的法学家群体资源，打造南阳政法大讲堂等法治传播平台，凝聚南阳法学专家，传播法治思想，弘扬法治文化。不断加强网络信息安全管理，坚持依法办网、文明办网，进一步推动行业自律，引导和督促各类网络自觉遵守法律法规，履行社会职责。健全和完善互联网管理长效机制，综合运用法律、经济、技术和行政手段，依法加强对网络传播行为的监管，保障网络传播健康发展。(下转22版)
(上接21版)
11.推进社会建设法治化。加强社会建设，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。坚持教育的公益性和普惠性，依法促进教育事业科学发展，努力办好人民满意的教育。依法维护劳动者权益，推动实现更高质量的就业，千方百计增加居民收入。统筹推进城乡社会保障体系建设，依法建立覆盖城乡居民的社会保障体系。完善为新型农村社区建设服务的法律保障体系，加大对发展农村社会事业、全面深化农村改革的法律服务力度，为加快新型农村社区建设营造良好法治环境。健全和完善卫生政策规定，为建设覆盖城乡居民的公共卫生体系、医疗服务保障体系及药品供应保障体系提供法律支撑。依法完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处理能力。加大药品食品安全等工作的执法力度，切实维护好、实现好人民群众的健康权益，提高人民群众的健康水平。加快完善城乡一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，形成以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。加强社会管理法治机制、人才队伍和信息化建设，提高社会管理科学化、法治化水平。加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。
12.推进生态文明法治化。充分发挥法律在节约资源和保护环境方面的保障作用，切实推动经济社会全面协调可持续发展。广泛开展耕地、水资源、林业等方面的资源节约和环境保护法治宣传，动员全社会力量广泛参与，切实提高全民的节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态的良好风气。加大资源环境执法力度，严厉查处破坏资源环境的违法行为，引导企业自觉遵守有关节约资源、保护环境的法律法规。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。坚持预防为主、综合治理，推动生态保护和建设的重点从事后治理向事前保护转变，从人工建设为主向自然恢复为主转变，从源头上遏制生态恶化趋势。
四、坚持公正司法，维护公平正义
13.坚持依法公正办案。认真落实中央深化司法体制机制改革的各项部署，优化司法职权配置，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，切实维护司法公正。坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，切实贯彻“以事实为根据，以法律为准绳”的司法原则，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
14.加强司法规范与便民。以程序公正为基础，制定科学合理的司法工作规范，明确司法各个环节的办案要求和操作规则，形成行为规范、监督有效的司法工作机制。全面落实人民法院受理案件范围的规定，畅通民事、行政和刑事自诉案件受理渠道。加强法院“立案窗口”建设，建立高效便民的“一站式”服务平台，引导当事人通过理性、合法的方式表达诉求。建立特殊群体诉讼的“绿色通道”，扩大司法救助基金规模，帮助解决刑事被害人和其他涉法当事人的实际生活困难。
15.持续推进司法公开。推行“阳光司法”，进一步完善审判公开、检务公开、警务公开制度。依法扩大公开范围，拓宽公开渠道，创新公开形式，除依法不能公开的外，法律依据、司法程序、办案各个环节和结果都要向社会公开，以司法公开促进廉洁公正司法。完善人民陪审员制度，进一步扩大司法民主。全面加强司法信息化建设，实现对司法工作的全程化、实时化、动态化管理。
16.强化诉讼活动的法律监督。加强对司法工作人员侵权渎职违法犯罪行为的监督，加强对诉讼程序严重违法行为的监督，加强对认定事实、适用法律严重错误案件的监督，加强对刑罚执行和监管活动的监督。健全刑事执法与行政执法的衔接机制，优化法官、检察官与律师的沟通机制。加强司法公信力建设，着力解决人民群众反映强烈的司法不公问题，健全政法干警执法档案，严格落实绩效考评制度，认真开展执法监督和案件评查，防止冤错案件发生。落实司法错案纠错赔偿制度，保障合法权益受侵害的公民、法人和其他组织，依法及时得到赔偿救济。
17.依法保障司法机关独立行使职权。各级党委要带头维护司法权威，各级人大及其常委会要依法实施监督，各级行政机关要依法参与诉讼活动，认真履行协助义务，自觉履行生效裁判。加强司法保障机制建设，坚决排除地方保护主义和本位主义对司法活动的干扰，保障司法机关依法独立公正行使职权。加大生效裁判的执行力度，建立人民法院与相关部门的执行联动机制，严厉打击暴力抗拒执行和非法处置法院查封、扣押、冻结财产等各种妨碍、阻扰执行的违法犯罪行为，有效解决执行难问题。依法处理涉法涉诉信访，对于案件事实清楚、适用法律正确、审判程序合法的生效判决，应坚决维护判决的权威，不因当事人信访而改变案件处理结果。
18.做好法律服务工作。健全完善律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、法律援助等法律服务体系，加强法律领域诚信建设。不断拓展法律服务渠道，整合法律服务资源，全面提升法律服务业的发展水平。切实维护律师执业权利，依法保障律师履行职务，认真解决律师会见难问题，为律师执业提供良好的法治环境。完善法律服务市场行政管理与行业自律相结合的管理体制，建立健全法律服务行业执业状况评估机制、执业奖惩机制。健全覆盖城乡的法律援助网络，加大政府购买社会律师办理法律援助案件服务的力度，做大做强法律援助事业。积极创造条件，降低法律援助门槛，扩大受援范围，实现“应援尽援”。
五、加强法制宣传教育，提高全民法律素质
19.突出抓好以宪法为主的中国特色社会主义法律体系和国家基本法律的学习宣传。认真学习贯彻习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布实施30周年大会和中央政治局第四次集体学习时的重要讲话精神，在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，提高全体人民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法治观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系的内涵、性质及特征，学习宣传中国特色社会主义法律体系在推动改革开放、社会主义现代化建设和依法治国进程中的重大意义，深入学习宣传行政法、经济法、民商法、刑法等法律法规，不断增强全市干部群众对中国特色社会主义法律体系的认识和理解，提高群众对基本法律制度的认同感和依归感。
20.深入开展与中原经济区南阳主体区建设及群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传。围绕中原经济区南阳主体区建设的目标任务，大力宣传有关加快经济发展方式转变、优化产业结构调整、规范政府行政行为、规范市场主体行为、促进资源节约型、创新型社会建设、区域协调发展、城乡规划建设和科技文化教育事业发展的法律法规，服务和促进中原经济区南阳主体区建设健康发展；学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等法律法规，促进社会保障体系建设；学习宣传就业促进、劳动合同、工伤保险、
