(三)

　　环境也是生产力，抓环境就是抓发展，优化环境是服务和推动经济发展的关键环节和核心要素。

　　制约发展的关键要素到底是什么？我市进行深度研判，并分析找准了发展环境不优这个关键要素，进而把优化环境提升到奠基长远发展、增强发展驱动力的高度，把优化环境和改进作风有机结合，以改进作风的手段和措施优化环境，以优化环境的成果检验改进作风的成效。

　　以优化环境为突破口，强化服务意识，提升政务服务效能，为经济发展增添活力和动能。

　　推进“三个中心”建设，打造优质政务服务平台。组织8次市“三个中心”督查、3次县市区“三个中心”督导。市行政审批服务中心新进驻224项业务，整体服务项目达584项；承诺件总时限与法律法规要求时限相比压缩了11300多个工作日，平均办理时间从过去的法定时限压缩到8天，整体工作效率提高60%。13个县市区行政审批中心实现规范化运行。市公共资源交易中心及各县市区公共资源交易中心全部建成，土地使用权出让、产权交易、政府采购、工程招投标等公开交易。市便民服务中心热线平台、网络平台已运行，市长热线接线席位由9席增加到20席。

　　强化服务意识，推行主动上门跟踪服务。市直相关职能部门建立健全服务对象台账，变坐等上门为主动服务、上门服务、跟踪服务。71家市直单位、809家县直单位通过新闻媒体等向社会进行公开承诺。

　　创优运行机制，提升政务服务效能。推动形成重点项目联审联批机制，为河南油田棚户区改造等项目进行了联审联批。37家职能部门施行了提高审批效能提升服务质量的工作措施，按照“双章制”要求落实行政审批专用章。形成了重点项目定期调研督查、全程跟踪服务、职能部门服务挂销号、清单式监控管理等服务企业及项目建设工作机制。活动中，宛城区建立健全产业集聚区服务企业“马上办”运行机制，为企业和群众协调解决难点问题200多个。

　　清理行政审批事项，规范行政执法行为。推进我市新一轮行政审批项目清理，省政府下放或调整的行政审批项目全部得到落实，已经取消的项目按照法律法规不再继续审批。开展规范行政处罚裁量权专项治理，以公安、交通运输等8个部门为重点，着力解决滥用行政处罚裁量权、以罚代管、只罚不管、趋利执法等问题。

　　从严从重从快查处各类破坏环境案事件。全市开展企业周边环境大规模集中整治等活动75次，为企业化解矛盾纠纷674起。严格实行涉企检查备案、“企业宁静日”制度，查处效能低下和损害经济发展环境案件65件，实施责任追究108人，收缴违规资金153万元。

　　推动树立生态文明理念，着力优化生态环境。否决不符合环保要求的项目32个；建成大小各类治污设施104个；开展大规模生态环境集中整治45次，取缔关闭各类排污不达标企业、养殖场等486家。

　　以推进重点工作、服务经济发展为着力点，强力督查问效，推动各项重点工作加力提速增效。

　　督查推进重大事项。紧紧围绕全市重大工作安排、重要工作任务责任分解等进行督查。每月梳理汇总形成“一改双优”活动开展及重点工作推进情况汇报，提请市委常委会进行研究，并就常委会研究确定事项进行任务分解，做好跟踪督办。形成重要会议落实情况、周工作动态、指挥部月工作开展情况、各类动态信息等简报103期。

　　督查推进重点工作。对四个指挥部重点工作任务，对照时间节点定期进行督查。先后4次对新区建设项目、保护“母亲河”行动、中心城区入白河排污管网建设情况、迎接南水北调中线工程通水相关项目进展情况等实施督查。走访产业集聚区，帮助企业协调解决遗留问题。对南水北调迎通水“四促一保”工作情况进行了暗访调研。对内河引水和河道清障工程专题督查调研，解决地面附属物清理、阻工、群众征迁安置等难题。

　　着力解决实际问题，在推动重点难点热点问题解决中检验“一改双优”活动成效。

　　督查解决重点难点问题。组织走访企业86家，收集汇总企业困难、问题、建议69条。县市区、市直单位组织开展 “问计于民”、下访企业、走访调查等活动1600多次，发现解决企业和群众遇到的实际困难、问题5500多项。

　　畅通投诉举报渠道。通过公布举报电话、设立举报箱、接受现场投诉和开展集中受理活动等形式，受理群众和企业举报投诉161件。各级“一改双优”活动办接受群众举报和投诉850多件。扎实开展基层侵害群众利益信访举报突出问题专项治理，查处案件401件，党纪政纪处理369人，移交司法机关34人，挽回经济损失5352万元。