新华街道大井社区召开居民代表会议表决集体事项

 　“‘四议两公开’是基层干部手中的‘金钥匙’。有了它，工作中的很多问题得到了群众的理解和支持。”4月17日，宛城区新华街道淯阳社区党支部书记杨大庆说。

　　“四议两公开”工作法，2005年始于南阳，2009年在全省推广，2010年年初写入中央一号文件，2013年1月再次被写入中央一号文件。所谓“四议两公开”，是指所有村级或社区重大事项都必须在村、社区党组织领导下，按照“四议”(党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、居民代表会议或居民会议决议)、“两公开”(决议公开、实施结果公开)的程序决策实施。

　　2009年，“四议两公开”工作法开始进入城市，走入社区。淯阳社区的干部群众尝到了这一民主工作法的甜头。

　　新工作法打开新局面

　　淯阳社区是位于老城区繁华地段的社区，面积仅有0.24平方公里，却拥有6个居民小组，3960名居民。不少居民都是几代人住在这里，固有的思维模式让一些工作很难开展。

　　在试行“四议两公开”工作法之初，杨大庆印象比较深的一件事是筹款修建社区的一条背街小巷——新街。

　　“一开始提到筹款修路，不少居民认为这是该政府掏钱的事情，和个人没多大关系。”按照有关规定，修建背街小巷是“政府拿大头，居民出小头”。如果没有居民自筹的这一部分，政府配套资金就批不下来。按照“四议两公开”工作法，杨大庆开始尝试。

　　发放征求意见表、社区党支部提议、“两委”提议、党员大会审议……社区工作中的“老大难”问题，就在居民的认同下解决了。不仅新街临街的每户居民缴纳了200元修路款， 社区很多居民都主动捐款修路，89岁的老党员代秀珍一个人就捐款近400元。她说：“社区为什么收钱，钱用到哪里，一笔笔账目清清楚楚、明明白白。这是为咱老百姓办好事，当然得支持了。”

　　居民代表成了宣传员

　　难点问题迎刃而解，这不仅让刚开始接触“四议两公开”工作法的社区干部感到欣喜，更让居民对社区工作有了全新的认识。

　　40多岁的刚书琴在淯阳社区已经生活了近20年。自从当选“四议两公开”的居民代表后，她几乎参加了每一次居民代表会议，也对社区工作有了更加深入的了解。

　　以前听说谁家吃低保了，谁家申请了廉租房补贴，都不知道是咋回事儿。自从参加了居民代表会议，对党员大会审议过的内容进行讨论表决后，这些事情都变得公开、透明。就拿她最近一次参加的关于申请最低生活保障金的居民代表会议来说，所有代表都投了赞成票。刚书琴表示，提出申请的几户居民有的家中有重病号，有的夫妻两人都没有工作。能运用自己手中的投票权帮他们解决实际困难，她觉得很自豪。

　　刚书琴的丈夫在社区开了家诊所，平时街坊四邻没事儿都喜欢来诊所聊天。刚书琴把在居民代表会议上听到、看到的，都尽量原汁原味地转述给大家。“通过‘四议两公开’，我们明白了社区真是为咱老百姓着想，干的都是实实在在的好事。”

　　干群之间架起连心桥

　　“四议两公开”带来的另一个显著效果就是居民和社区干部的联系更加密切了，干群关系有了根本性转变。

　　89岁的老党员代秀珍，是社区党员大会的代表。每次参加“四议两公开”的党员大会，代秀珍都积极参与讨论、发言。在筹资修建新街的时候，她不仅捐款多，还发动周围邻居都来捐款修路。“道理不说不通，社区里的事儿，干部只要说清楚了，俺们都支持！”

　　淯阳社区的“四议两公开”工作，只是全市社区、农村基层民主自治工作的一个缩影。新华街道党工委书记翟青认为，深化运用“四议两公开”工作法，也是开展党的群众路线教育实践活动的重要载体。下一步，“四议两公开”工作法将逐步拓展至居民小组，将会有更多居民参与社区事务管理，群众是否拥护、是否赞成是一切工作的出发点和归宿。

　　记者感言

　　推动基层民主 促进社会和谐

　　当今社会，人们的权利意识增强，对民主也有了新的诉求。推动基层民主进程，成为国家治理体系现代化在政治文明方面的具体体现。

　　对于淯阳社区的居民来说，“四议两公开”对他们最大的影响就是可以参与社区事务决策。社区的事情，从过去“政府的事儿”变成了“自己的事儿”，公开、透明的决策过程让大家心气儿顺了，干群关系密切了，社区环境也变得更加融洽、和谐。

　　一个社会的核心价值，决定着这个社会的行为准则和努力方向。社会主义核心价值观的生命力在于实践，而“四议两公开”，则给基层民主注入了无穷的生命力。呼唤莫若实干，进一步推进基层民主，促进社会和谐，需要我们乘势而上，奋发有为，为建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳作出新的贡献。

　　(记者 王笑荷)