2016年市人大常委会工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，按照“四个全面”战略布局，对标“五大发展理念”，认真贯彻省委人大工作会议精神、市委五届十五次全会和经济工作会议精神，围绕“四一二”工作大局，坚持“一优一高一稳定”工作方针，忠实依法履行职权，坚持做好监督有据、监督有理、监督有力、监督有效，更加有力推进法治南阳建设，更加有效推进民生改善，更加务实推进“三大建设”，为加快富民强市进程，全面建成小康社会作出新贡献。 

　　一、认真做好地方立法工作

　　1.进一步夯实立法基础。在市委统一领导下，充分发挥人大在地方立法工作中的主导作用，组建机构，建立制度，做好调研，构建“党委领导、人大主导、各方参与”的立法工作格局。

　　2.积极推进地方立法。紧扣南阳地方实际，按照授权，根据“不抵触、有特色、可操作”的原则，着重围绕水源保护等重点工作启动立法。

　　二、依法开展监督工作

　　3.听取和审议专项工作报告。听取审议市人民政府关于2015年度市级以上重点项目建设，规范性文件报送备案工作，精准扶贫、精准脱贫工作，中心城区中小学建设议案办理，白河水系保护和治理议案办理，代表建议批评和意见办理，2015年市级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题的处理和整改情况等专项工作报告；听取审议市中级人民法院行政审判、市人民检察院刑罚执行监督工作情况等专项工作报告。市“一府两院”要求报告其他专项工作的，应当提出书面报告，由主任会议决定提请常委会会议审议。

　　4.开展计划、预决算审查监督。听取审议南阳市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2015年市级财政决算草案和2016年上半年预算执行情况的报告、2015年市级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告，审查和批准2015年市级决算。积极贯彻实施预算法，进一步加大对政府全口径预决算审查监督力度，提高财政资金使用效益。

　　5.开展专题调研。围绕立法工作、中发〔2015〕18号文件和省委人大工作会议落实情况、少数民族经济和社会发展工作情况、旅游工作情况等进行专题调研。

　　6.开展专项执法检查。分别对《环境保护法》《人民防空法》《种子法》等法律法规贯彻实施情况进行检查。配合省人大常委会做好相应的执法检查和联动监督工作。

　　7.开展专题询问。根据听取有关专项工作报告、执法检查、专题调研等情况，选择群众反映强烈的热点问题进行专题询问，增强监督实效。

　　8.开展“环保世纪行”活动。大力宣传环境保护方面的法律法规，持续加强对“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程实施情况的监督。

　　9.切实加强规范性文件和城乡规划的备案审查工作。认真贯彻落实省、市人大常委会规范性文件备案审查办法，切实落实备案审查制度，努力做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，切实维护国家法制统一和城乡规划严肃性。

　　10.做好人大信访工作。认真做好信访工作，努力提高信访工作质量，促进社会和谐稳定。

　　三、认真行使重大事项决定权、人事任免权

　　11.切实用好重大事项决定权。积极落实《监督法》《南阳市人大常委会讨论决定重大事项的规定》，健全与“一府两院”及相关部门的联系、沟通、协商制度，推动重大事项决定工作经常化、制度化、规范化。

　　12.依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则和人大依法任免干部相结合，加强对任命干部的监督，认真落实宪法宣誓制度，大力弘扬宪法精神，促进国家机关工作人员维护宪法权威，履行法定职责。

　　四、不断提升代表工作水平

　　13.做好代表履职服务工作。继续开展代表培训，增强代表履职能力，进一步规范“代表之家”建设，完善人大代表议案、建议网上办理和代表履职管理系统，为代表履职做好协调服务工作。

　　14.增强代表联络工作。加强常委会与代表、代表与群众联系，广开言路，进一步提升代表参与常委会活动的主动性和积极性。

　　15.加强代表议案建议办理。严格落实代表议案建议办理责任，认真听取代表对议案建议办理的意见，督促承办单位扎实办理代表议案建议，提高办理质量，按期向代表回复办理情况。

　　16.做好县乡人大换届选举工作。在市委领导下，严格按照相关法律、法规的要求，加强对全市县、乡人大换届选举工作的指导和培训，加强上下级人大的联系沟通，提高依法办事的能力和水平，保证换届选举工作依法有序进行。

　　五、切实加强宣传工作

　　17.着力提升宣传工作水平。深入学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神，自觉把讲话精神贯彻落实到人大宣传工作的各个方面、各个环节。建设好市人大常委会网站，办好《南阳市人大常委会公报》《南阳人大》《南阳人大信息》。充分利用各类新闻媒体，全面反映人大制度、人大工作的新进展、新成绩，生动展现人大制度、人大工作的新气象、新局面。

　　六、切实加强自身建设

　　18.强化队伍建设。持续抓好人大“一个班子、三支队伍”建设，紧紧围绕常委会领导班子、常委会组成人员、人大代表、机关干部队伍建设，狠抓学习型、服务型、廉洁型机关建设，进一步强化理论修养和业务能力，牢固树立宪法意识、政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、为民意识、创新意识，严肃党的政治纪律和政治规矩，努力打造忠诚干净担当、为民务实清廉的队伍。

　　19.强化履职保障。深入落实代表议案、建议办理和“双联系”制度，深入落实常委会审议意见当面交办制、限期办结制、跟踪问效制，深入落实常委会组成人员履职档案制度，完善人大代表议案、建议网上办理系统，激励常委会组成人员和人大代表务实履职。进一步贯彻好中央〔2015〕18号文件精神，落实省委人大工作会议精神，切实加强县、乡人大工作和建设，不断提升全市人大整体工作水平。

　　20.强化制度建设。不断推进人大制度与时俱进，进一步健全岗位履职责任机制和激励机制，抓好常委会各项制度的落实。加强市人大专门委员会和市人大常委会工作委员会的运行机制建设，做到分工明确，职责清楚。

　　21.强化责任落实。健全权力运行制约和监督体系，严格落实党风廉政建设主体责任、“一岗双责”，坚持有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究。以落实市委关于履职尽责的要求为动力，着眼于各司其职，各尽其责，有力推动岗位责任落实，做到责任分解精准，责任落实精准，责任考核精准，奖惩兑现精准，有效提高执行力。各级人大干部和人大代表要自觉接受监督，切实改进工作，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。