本报记者 曹国宏 实习生 曹怡然 通讯员 侯子罡

　　“钱不在多，贵在这份认可，以前看着村里的民办教师、赤脚医生好多都享受到了国家补贴，心里也犯过嘀咕，在村里干了这么多年真就白干了？现在组织费恁大劲为我们这些离任村干部建档案、发补贴，这证明群众认可你，上级党组织也没有忘记你！”5月20日，在社旗县潘河街道柳营村，曾任多年村妇女大队长的84岁女党员牛占海告诉记者。

　　按照南阳“强基工程”对累计任职18年以上退职村干部的补贴标准，从2015年1月开始，牛占海每月都能领到120元的生活补贴，而对她任职时间的认定依据就是南阳市建立的离任村干部档案。

　　2015年11月，43岁的方城县清河乡门庄村党支部书记王贵林，通过了从村干部中选拔乡镇公务员的考试，除了连续担任村“两委”正职3年以上、年龄不超过45周岁这些硬性条件及严格的笔试、面试，任职期间的德、能、勤、绩、廉等各方面情况也是遴选的一项重要指标，这些考核指标在南阳市现任村干部个人档案中都有据可查。而在建档工作开展以前，条件落后的村，干部档案甚至是用信封、报纸一包了事。

　　2014年，南阳市推进基层服务型党组织建设的“强基工程”正式实施，为进一步规范村干部管理，全面准确掌握村干部的基本情况，为村干部的选拔任用、教育管理、考核监督和落实有关待遇提供客观依据，该市整合多方资源，建立了村级干部个人档案信息库，包含现职干部、离任干部、后备干部3个子信息库，将涉及村干部德、能、勤、绩、廉等各方面情况的材料作为档案的主要内容，统一明确了村干部档案目录，主要包括村干部履历表；鉴定、考察、考核和民主评议材料；学历档案、党团材料、任免文件、奖惩材料；养老保险办理材料和当选各类代表的有关材料等。实现村干部历史问题能说清、现实表现有证明、工作绩效有考评、个人信息有认定。

　　为做到档案真实完备，管理动态，建档时，首先由村干部本人填写基本情况登记表，并准备相关证明材料，报所在村党组织审核；经村党组织会议审核通过后，由村党组织书记签字后上报乡镇党委，由乡镇党委统一审查。对材料不齐全的，退回补齐后重新鉴别，对符合归档要求的，及时装入个人人事档案，分类编码排号，做到一人一档、一人一号，一乡一柜，一县一库，专人管理，及时更新。

　　社旗县对各乡镇党委副书记、组织员，就村干部档案材料的收集、审核、整理、归档、装订等业务进行了专题培训，并从县档案局等县直单位抽调16名档案员，每人分包一个乡镇(街道)，逐村指导建档工作。由于涉及年代跨度大，村干部原始档案的存放地除所在乡镇外，还涉及档案局、退伍办等单位。▶下转第二版

　　◀上接第一版 1965年建县的社旗，许多老村干部的档案资料还存放于原户籍地，收集查找要跨县、甚至跨市。潘河街道办组织员刘海峰告诉记者，当初为牛占海老人建档时，老人说：“算了吧，算了吧，隔了这么多年东西都丢了，还得找一圈子出证明，得让你们跑多少腿啊！”可建档人员没有放弃，通过走访时任乡干部和可以作证的村民写证言签字，核实补充牛占海的档案资料，让她享受到了党组织的生活补贴。

　　内乡县订制了专用的《农村干部档案管理系统》软件，将村干部个人基本信息进行电子录入，建立数据库，实现了农村干部各类信息的数字化管理，不仅查询检索更加方便快捷，而且通过分析评价等功能，能够快速准确统计出农村干部年龄、学历结构、男女性别比、“两委”交叉任职数等综合数据，为分类评价、科学管理村干部提供了有力的技术支持。

　　截至2015年3月，南阳已为全市4232个行政村(社区)的20001名现任“两委”成员、4975名累计任职9年以上正常离任党组织书记、14448名累计任职18年以上的村“两委”班子成员、7128名村级后备干部建立了个人档案。同时提高在职村(社区)干部的工作报酬和离任村(社区)干部的生活补贴标准，其中，在职村支部书记工作报酬由600元/月提高至1100元/月，正常离任村支部书记生活补贴由200元/月提高至280元/月；其他在职和正常离任村干部均按70%的增长率发放工作报酬及生活补贴。为村(社区)干部按照每人每年1000元的标准补充缴纳城乡居民基本养老保险。全市每年提高村干部工作报酬和生活补贴共需支出1.1亿元，为村干部缴纳养老保险共需支出2100万元，实现了基层干部“主职用心、在职安心、退职顺心”。

　　“建立档案，就像是给我们这些在职的村干部吃了一颗‘定心丸’，干得好坏都有据可查，对群众也有说服力！”社旗县桥头镇小河流村党支部书记娄延华说。通过实行档案管理，对日常的年度考核结果以及表现情况进行归档，使村干部的工作做到了有档案可查，进而转变其过去干好干坏一个样的心态。档案建设与工资待遇和转录公务员关联，调动了在职村干部和后备干部干事创业的积极性。实施“强基工程”以来，南阳市从村干部中考录的乡镇公务员已有60人。

　　南阳市委常委、组织部长杨韫说：“建立健全村干部档案，不仅为基层村干部工作考评提供了最真实、客观的依据，更激发了现任村干部和后备干部的责任感、积极性，增强了离任村干部的归属感。同时，档案建立后不是让其束之高阁，物尽其用才是目的。运用村干部档案信息，分析研判现有村‘两委’班子结构，掌握后备干部资源，将致富带富能力强、服务群众能力强的青年人才不断充实到村干部队伍中。结合学历层次、工作经历、致富特长等信息，有针对性地开展学历教育、技术培训，提升村干部队伍的整体素质。”