汪宇堂 牛凌云 陈新瑞

　　近年来，河南省南阳市检察机关积极探索“侦、技、防”联动机制，确保国家惠民专项资金安全运转。南阳市检察院检察长薛长义说：“近年来，全市检察机关依托侦、技、防一体化协作机制，对国家各类惠农资金等进行专项预防调查，先后查阅发放登记、资金流向等共计1.8万余份，监督纠正了7类违规违纪问题，帮助党政机关和企业完成内控机制139项，发现并移交职务犯罪案件13起，通过办案挽回经济损失2.7亿多元，保障了国计民生，维护了群众利益。”近日，最高人民检察院职务犯罪预防厅转发了他们的这一做法。

　　技侦协同：让犯罪疑点一一现身

　　2012年6月，南阳市检察院接到群众举报，反映南阳市某冶金股份公司(以下简称“冶金公司”)董事长兼总经理余某利用职权投资小厂、私设“小金库”、借儿子结婚收受礼金，涉嫌受贿、贪污、挪用公款。该院指定唐河县检察院办理此案。

　　唐河县检察院通过调取该公司资金信息和余某个人账户，发现余某个人存款有200余万元，与收入不符。核对其经手的资金拨付明细，发现南阳某产权交易中心的李某曾两次向余某公司转账50万元和150万元。此间，余某曾授意公司会计先后支付李某(另案处理)12万余元好处费。根据这一疑点，办案人员有针对性地询问李某、核查账目，获取了余某多次与其拆借资金的证言和相关书证。

　　冶金公司在生产中需要大量燃煤，为了拿到燃煤供应权，2010年9月，王某向余某提出独家供应燃煤，并向余某作出承诺，利润的50%归余某。与王某达成一致后，余某开始运作此事，王某很快取得供煤资格，余某共分得利润206万元。后来，用这种分红模式，余某又先后分得利润104万元、113万元、8万元。

　　余某任职六年间，在其授意下，冶金公司设立了账外“小金库”。经调查核实，余某多次从“小金库”中累计支取现金328万余元，非法占有并用于其个人投资办公司。

　　该院侦查查明，余某利用职务之便，采取收取回扣、干股分红、私设“小金库”等手段，先后受贿、贪污、挪用公款916万元。2012年11月，该县法院以犯受贿罪、贪污罪、挪用公款罪数罪并罚，判处其有期徒刑十六年，并依法追缴其所获赃款。

　　2013年6月，检察机关又查明余某另有贪污罪行。今年3月，法院又以犯贪污罪依法判处其有期徒刑三年，加上原判决，决定合并执行有期徒刑十八年。

　　引导侦查：让“小微单位”减少“大腐败”

　　方城县检察院检察长李相峰认为，查办职务犯罪案件既要打“老虎”又要拍“苍蝇”，既要抓大案又不能放过小案。特别是针对一些群众反映强烈的热点问题和直接损害群众利益、破坏党群关系的案件，检察机关要义不容辞，坚决铲除。

　　2013年4月初，南阳市检察院接到举报，南阳市某农科所副所长冉清华采取项目开发、审核、业务管理、安排工作等手段收受好处费。同年6月13日，该院将冉清华涉嫌受贿案指定方城县检察院侦办。

　　该院侦查查明，冉清华于2002年至2013年担任南阳市某农科所副所长。2004年至2007年期间，南阳市兴大房地产公司董事长秦某为顺利完成与农科所的房地产合作项目，利用春节期间分4次给冉清华送去现金24万元人民币。2006年至2012年期间，天鹏科技公司总经理赵某为开发农科所专家公寓楼项目，分7次送给冉清华现金11.9万元、购物卡1.5万元、100克金条1根。

　　据办案人员介绍，这只隐藏在一个不起眼的单位长达12年的“大苍蝇”，利用职权先后在工程建设、房屋租赁等方面捞取好处费51万余元、购物卡3.2万元、100克金条1根。该案从立案、侦结到提起公诉仅用了57天，指控的犯罪事实全部被法院认定。今年4月，方城县法院以贪污罪判处冉清华有期徒刑十一年。

　　为扩大办案效果，该案开庭审理时，该院组织同类企业负责人、产业聚集区工作人员、房地产企业管理人员近百人旁听了庭审，收到了较好的法律效果和社会效果。

　　机制保障：让专项资金用在刀刃上

　　“谢谢你们，要不是检察院给我追回了国家补贴的房款，我的房子不知啥时候才能修好呢。”近日，镇平县检察院职务犯罪预防部门、反贪部门干警到高丘镇刘坟村进行普法宣传，并对今年的危房改造补助款发放情况进行回访调查时，该村村民刘伟拉着该院预防局副局长王周锋的手激动地说。

　　2013年秋天，刘坟村遭遇水灾，不少村民的房屋倒塌或成为危房。县政府为解决村民住房困难，实施农村危旧房改造试点工作，对符合条件的贫困户、低保户和五保户分别给予1万元至2万元人民币不等的补助。刘伟通过村委会向政府申领了1万元补偿款，但是领到手的还不到5000元，其余的被村支书杨德荣据为己有。还有9户村民的危旧房改造款也被杨德荣占用。

　　2014年3月，该县检察院不断接到群众匿名举报反映这一问题，遂组成办案组进行侦查。该院反贪局局长柳立新说，查处此类案件十分困难。刚开始查案时，只有少数村民到检察院当面反映情况，其他人因畏惧打击报复均不敢出声。为此，柳立新等人根据线索，驱车百余里前往受害村民家中暗访，了解详细情况。经过努力，案情逐渐浮出水面。经查，杨德荣共计贪污10户村民危旧房改造款4万元。该院迅速对杨德荣以涉嫌贪污罪起诉至镇平县法院，并将杨德荣退出的赃款发还给受害村民。4月20日，杨德荣被镇平县法院以贪污罪判处有期徒刑三年缓刑三年。

　　为防止国家补贴款被村干部侵吞的现象再度发生，镇平县检察院派出预防、反贪干警给该村村干部上了预防职务犯罪法制课，并给高丘镇下发了检察建议，建议该镇各村统一建立完善国家各类补贴款发放财务管理制度，规定国家补贴发放情况每季度要进行公示，让更多村民了解国家危房改造政策和补偿标准，真正做到“钱用在老百姓需要”的地方。从今年4月起，该镇各村委会大门口都设立了公示栏，将每一笔补贴款的去向都进行公示。如今，老百姓再也不用为用不上补贴款发愁了。