南阳市是南水北调中线工程的渠首所在地,是河南省丹江口库区移民的唯一迁出地和重要安置地,共迁出移民16.59万人,其中市内6县区安置7万人。移民搬迁完成后,南阳市迅速转移工作重心,创新工作思路和方法,按照十八大“五位一体”总体布局要求,统筹移民村经济社会发展,加快移民稳定致富步伐,探索出了一条新时期水库移民工作新路子。
南水北调成败在水质,关键在移民。移民搬迁是中线工程建设的前提,移民稳定是中线工程顺利通水的保障。
南水北调中线工程已于2014年12月12日正式通水,亘古南流的丹江掉头北上,直送京津。记者近日深入南阳市移民村采访,一个个漂亮整洁的移民村,洋溢着生机活力,涌动着发展热潮。
移民迁安发展问题被称为“天下第一难”。如何破解“天下第一难”,南阳给出了精彩答案:多措并举,通过富民实现安民,目前移民村已初步实现了“稳得住、能发展、可致富”的目标。
强村富民谋发展
把强村富民作为一个战略来实施,是有着深刻的背景和现实意义的。从祖祖辈辈生息繁衍的故土迁出,投身于陌生的环境,搬迁后移民短期内容易出现产业停滞、收入下降的问题。仓廪实而知礼节,民穷则乱,民富则安。
省水利厅副厅长、省移民办主任、曾任主管南水北调和移民搬迁安置工作的南阳市副市长崔军深有感触,他指出,要把增加移民村集体资产、壮大村级积累,以村强带民富作为增强移民发展后劲的有效途径,走出一条发展现代农村经济的强村富民之路。
作为南水北调中线工程的渠首市,南阳市近年一直在实践探索移民长期稳定发展的有效途径。南阳市市长程志明说:“要打好‘移民牌’,把移民发展致富纳入经济社会发展规划,纳入全市重点项目区和政策支持重点区,做大做好移民创业园区经济,广开渠道招商引资,发展移民专业合作社,大力引导扶持移民发展经济,增加移民收入。”
加大帮扶力度。浩荡艰辛的移民集中搬迁胜利完成后,南阳市委、市政府迅速转移工作重心,实行市领导联系县区移民后续发展稳定工作制度,由14名副厅级以上领导联系6个县区。在原市直单位55个包乡联村工作组基础上,组建42个包乡联村联络组联系全市42个移民乡镇、61个移民村,选派61名市、县直优秀党员干部到移民村任第一支部书记,重点做好建班子、帮民富、促稳定工作。
实施“强村富民”战略。按照“科学规划、因地制宜、分类指导、逐步推进”的思路和适度超前、各具特色的要求,科学编制移民村发展规划,紧紧围绕区域特色、资源优势和环境条件,突出主导产业发展、完善社会服务组织、壮大村级集体经济,选择适宜的发展途径。截至2014年8月底,历时3个月,涉及南水北调移民安置的6个县区、80个移民村(包括19个后靠分散安置移民村)“强村富民”规划在全省率先编制完成,顺利通过专家评审,已经开始批复实施,共编制规划项目1040个,规划投资14.75亿元。