原标题：《河南打破人员身份界限 按下开发区“二次创业”快进键》
图为河南省政府新闻办新闻发布会现场。 李明明 摄
中新网郑州10月27日电 （李明明）27日，记者从河南省政府新闻办获悉，该省多措并举推进全省开发区“二次创业”。其中，该省打破人员身份界限，将人事薪酬改革创新作为开发区重点工作之一。
开发区建设是我国改革开放的成功实践，对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥了不可替代的作用，目前已成为各地工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。
2017年1月，国务院办公厅印发《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》后，河南省制定出台《关于开发区体制机制改革创新的意见》，明确以开发区体制机制改革创新为核心，以开发运营去行政化和主责主业去社会化为切入点，着力突破制约开发区发展的体制机制障碍，进一步激发开发区改革创新活力和内生动力，努力将开发区打造成为产业发展集聚区、改革开放试验区、科技创新示范区。
河南省委改革办副主任胡彦宏介绍，意见出台后，河南省委深改委将“全面推开开发区体制机制改革”列入2020年度改革要点，河南省政府工作报告将推行“管委会+公司”模式列为产业集聚区重要改革内容。
在此期间，为更好地促进河南省开发区体制机制改革创新发展，河南从管理体制、运行机制、人事薪酬、营商环境与发展质量等多方面分析并采取有效措施，为河南省在新时期推进开发区“二次创业”指明了方向。
截至2019年底，河南省开发区建成区面积达到2000平方公里左右，规模以上工业企业超过1万家，占全省规模以上工业企业48.5%。
胡彦宏介绍，截至9月底，全省开发区体制机制改革试点工作基本结束。总体来看，试点工作取得明显成效，全省17个省辖市和济源示范区的29家开发区作为首批开发区体制机制改革试点，通过改革有效提升了效能、增强了动力，也探索形成了一批符合实际、行之有效的经验做法。
值得一提的是，人事薪酬作为开发区改革创新重点之一，备受民众关注。
河南省发展和改革委员会巡视员郑金广表示，在改革人事薪酬制度方面，河南创新人员管理方式，打破人员身份界限，实行双向选择、全员聘任，探索兼职兼薪、年薪制和协议工资制等多种分配方式，充分调动“人”的积极性。
胡彦宏介绍，平顶山高新区、宜阳县产业集聚区等打破过去的行政事业、编制内外身份界限，实行竞争上岗、双向选聘，一批年富力强有能力者被聘到管理岗，逐步形成了能者上、庸者下、充满活力的用人机制，提振了广大干部干事创业、敢于担当的精气神。
与此同时，周口经开区、睢县产业集聚区等打破“干多干少一个样”的薪酬平均分配模式，将干部职工的收入与岗位职责、发展业绩直接挂钩，突出绩效工资占比，合理拉开收入层次，有效调动了大家的干事创业激情。
“从传统的‘按级别定薪’到‘按贡献付薪’的转变，极大调动了员工干事创业的热情。”鹤壁市政府常务副市长洪利民说，目前，鹤壁经开区初步确定了国有公司薪酬标准，区直机关人员交流至公司任职，完成绩效考核任务后月工资可普遍涨至原工资2倍左右。
此外，发布会上还介绍了河南省开发区在营商环境与发展质量等方面的改革创新。“通过一系列管理体制和人事薪酬制度改革，河南省已经为开发区‘二次创业’按下了快进键。”胡彦宏说。
