据了解,互为AB角的市政府领导成员在代行履职期间,除被代行履职一方有明确处理意见的事项之外,有权按照管理权限自主决定和处理有关事项;有权按照规定程序处理突发事件或其他紧急事务。属于工作业务的,由职能部门主要领导先提出初步处理意见;属于急需决策的重大事项,需要被代行履职一方提出处理意见,报市政府主要领导决定或提请市政府有关会议集体研究决定。

  另外,开封市还要求,互为AB角的市政府领导成员在代行履职期间,应当积极、依法、审慎代行职权,并尊重被代行履职一方明确提出的处理意见。

  说到这里可能有人会问:代行履职期间,万一出现问题,属于谁的责任?开封市规定:“代行履职一方根据被代行履职一方的意见实施的履职行为,由被代行履职一方承担责任;其他履职行为或代行履职行为由其本人承担责任。”

  [要求]AB角原则上不能同时出差

  开封市政府领导实行AB角工作补位制度后,互为AB角的一方如果离市外出,要事先报告市长,并提前一天向另一方交接好有关工作,对于重大事项未尽事宜,应通报详情并提出原则意见,外出期间要保证24小时通信畅通。

  如果AB角都有事咋办?据悉,互为AB角的市政府领导成员,原则上不能同时出差或休假。遇有特殊情况时,由市长或主持工作的常务副市长安排其他市政府领导同志进行工作补位。

  开封市还要求,互为AB角的市政府领导成员外出期间,其分管部门和单位要及时主动地向补位的市政府领导同志请示汇报工作,确保各项工作正常运转。而互为AB角的市政府领导成员平时也应加强交流与协调,及时通报信息,以便外出前后能够及时做好工作衔接,保持工作的连续性。

  [意义]有效解决缺位和补位问题

  记者查询后发现,2012年以来,我国部分省市开始实行AB角工作补位制度,尤其是党的十八大以后,AB角工作补位制度在全国多个省市推开。像今年6月,深圳市就全面推开了AB角工作补位制度。

  具体到河南,除了开封市之外,记者并没有查询到明确的AB角工作补位制度的相关信息。

  河南行政学院有关人士指出,一个地方政府的领导班子成员有限,而每个领导成员都有自己的分管部门和单位,然而,这些分管的领导成员由于出差、生病、休假等原因,造成其分管工作暂时搁置,正常工作无法开展。不可否认,一些地方也形成了互相补位的工作制度,但像开封这样对全市人民公开市领导AB角工作补位制度,值得称赞。

  这位人士说,实行“AB角”工作制度后,有效解决了缺位和补位问题,对发挥政府领导班子整体合力,保障各项工作有序、高效运转起到极大的推动作用。