特约记者 廖涛 通讯员 常德娟 段小改

　　“以前俺跑上跑下也办不成的事情，自从有了‘便民服务站’，现在不出村就可以了。”近日，南召县南河店镇许田村农民李荣相在办理自家房屋产权证时，享受到了“特殊服务”。他只用把相关材料交给村干部，村干部就会为他全程代办。

　　“群众动嘴，干部跑腿。”这是南召县农村流行的一句口头禅。南召县创新工作模式，建立乡村便民服务平台，把服务关口前移，实行定点定时提供便民服务，努力让老百姓少跑一趟路，少进一道门，少走一道程序，少花一点钱，真正把为民服务落到实处。

　　服务窗口延伸到村

　　为了让农民享受到便捷的服务，南召县坚持利民便民的原则，在人口聚居的村，或离乡镇政府较远、交通不便的村，设置50个村级便民服务站。村便民服务站接到群众需求反映后，由村干部负责办理解决，如果村里解决不了，由村干部代替群众到乡镇办理。

　　云阳镇在镇里设立便民服务中心的基础上，在25个村设立了便民服务站，在254个居民小组均设立了便民服务联络点，形成了“镇有服务中心、村有便民服务站、组有便民服务点”的三位一体便民服务网络，织成了一张覆盖全镇、遍及农户的“服务网”。

　　该县依托县乡便民服务中心，向下延伸建立村级便民服务站，构建了县、乡、村三级联动服务网络，方便群众办事。并要求各村腾出两间房子，设立村级服务大厅，村干部每天轮流值班负责受理登记、代办村民的服务事项，把服务窗口延伸到村，解决群众办证难、办事难的问题。

　　村民办事足不出村

　　村级便民服务站的核心是为群众办好“农事”。针对群众的需要，村干部代办房产证、土地证、医疗保险等，直接有效地服务农民，做到一般“农事”不出村。

　　为提供便捷服务，各村便民服务站都购置了电脑、打印机等现代办公设备，设立网络信息终端，依托现代信息网络技术，让广大群众足不出村，就能通过网络办事，大大提高了办事效率。同时，在各村民小组设置负责人，群众提出申请后把手续准备完毕，由负责人统一收集，村干部集中代办，需要到乡镇或县级以上政府部门办理的，由村干部全程代办，不收取任何费用。

　　“一站式”服务乐农民

　　为解决乡镇垂直站所协调难、工作效率低等问题，南召县从群众需要办理的事项入手，把一些审批权限采取授权或委托的方式下放到乡镇，将信访、民政、劳保、计生、城建、土地、司法等职能部门合并，建立乡镇便民服务中心，全天候办公，改变过去群众分散流动到各个口线办理为统一集中办理，大大提高了办事效率。乡镇便民服务中心接待大厅设置多个服务窗口，安装了电子触摸显示屏和电子大屏幕、电脑、空调、座椅等设施，办事流程滚动公示，对前来办事的群众或村级服务站上报的事项，实行“一站式”服务，保证让群众高兴而来，满意而去。

　　同时，南召县配备村级便民服务站工作人员300多人，主要由县乡包村干部、村干部、大学生村干部等组成，还挑选一批热心公益的党员、共青团员、复退军人等作为“农事村办”志愿者，确保“一站式”服务质量。

　　干部主动服务群众

　　云阳镇杨西村便民服务站接到本村养猪户葛小娃反映，购买养猪饲料费用不足，便民服务站站长按照“一站式”服务的要求，很快找到在该村扶贫的市建设银行，无偿从江西引进了1600棵黄竹草，进行扦插种植，有效解决了猪饲料问题。

　　云阳镇把60%以上的乡镇干部下放到村级服务岗位上，变群众到乡镇找干部为干部下村组送服务，把群众“往上跑”变为干部“向下跑”，变“分散办事”为“集中办事”，乡镇干部在机关“等事办”变为深入村组“寻事办”，乡村干部走村入户了解群众需求，主动为群众解决问题，在服务群众中赢得了民心。

　　“农事村办”找到了转变干部作风的突破口。南召县把各部门和乡镇实施便民服务工作纳入绩效考核范围，使基层党委、政府工作方式由以管理为主转变为以服务为主，把服务窗口下沉前移，基层干部由被动服务转变为主动服务，成为服务工作的主体。