为美丽整洁的券桥乡黄庄村一角 本报记者 孟新生 摄

　　本报记者 孟新生 特约记者 陈新刚

　　一个个垃圾桶摆放路边，一处处护栏安在门前，一圈圈篱笆围绕菜园，一丛丛花草扮靓路边，一处处广场游园宽敞美观……初冬时节，在方城县古庄店乡马庄村、券桥乡券桥社区、赵河镇泥岗村等地采访，所到之处，村容村貌整洁有序，村庄建设既突出了乡村韵味，又不乏城镇气息，这是方城县改善农村人居环境、建设美丽乡村的一个缩影。

　　前不久，在该县召开的“南阳市改善农村人居环境建设美丽乡村”现场会上，与会领导对方城的美丽乡村建设给予高度评价，充分肯定了美丽乡村建设的“方城实践”。

　　破解三道难题

　　从根本上改善农村人居环境和生产生活条件，是美丽乡村建设的重要内容。“垃圾哪里去”、“污水怎么流”、“环境怎么变”是改善农村人居环境、建设美丽乡村的关键。

　　围绕垃圾问题，该县对全县乡镇集镇、主次干道、村庄内外垃圾进行拉网式集中清理的同时，合理布局垃圾填埋场、建设乡镇垃圾中转站、设置村内垃圾收集设施，一日两扫、全天保洁、垃圾上门收集，落实农户“门前三包”制度， 从根本上解决农村粪土乱堆、柴草乱垛、脏水乱泼、垃圾乱倒、畜禽乱跑等“五乱”现象。

　　在解决“污水怎么流”的问题上，该县实施公路沿线、沟渠河道、坑塘周边整治工程，教育、引导和支持农户从改厕、改圈、改厨入手，完善污水处理设施，科学处理生活污水。同时，通过实地考察和充分论证，在部分试点村引进安装污水处理设施，试点成功后，由县财政统一采购，统一安装，统一验收，逐步推广到全县。

　　针对“环境怎么变”的问题，该县充分尊重农户意愿，按照“村在林中、院在树中、人在园中”的规划，在乡村干道两旁集中栽植风景树，引导农户开展庭院绿化美化，房前屋后栽花植草，沟渠堰塘种莲养鱼，初步培育了一批“春有草、夏有花、秋有果、冬有绿”的花园式农村庭院，有效改善了农民居住环境。

　　创新三项机制

　　“环境变，三分建，七分管。”方城县在美丽乡村实践中逐步建立多元投入机制、探索人力保障机制、规范日常运作机制等常态化管理机制，做到有人干事、有钱办事、有章理事，努力使农场环境管理迈入制度化、科学化、规范化轨道。

　　在资金投入上，该县把农村人居环境整治与美丽乡村建设、农村扶贫开发整体推进项目和其他政策性项目有机结合，采取“上级争取一点、财政补助一点、整合安排一点、群众投入一点、企业帮扶一点、社会捐助一点”的多元投入方法，拓宽融资渠道，加大资金投入力度，按照“用途不变、渠道不乱”的原则，向环境整治重点村倾斜。同时，采取动员群众出资和鼓励社会投资相结合的办法，按照“谁受益、谁出资”和“谁出资、谁受益”的原则，充分尊重群众意愿。

　　全县557个行政村全部配备了保洁员，把村内保洁制度纳入村民自治管理范畴，实现村民自我约束、自我管理、全村受益。保洁员工资由县、乡财政和受益群众共同负担，确保待遇落实、事有人干。与此同时 ，建立日常保洁制度，推行垃圾“户分类、组收集、村中转、镇处理”的处理办法，确保垃圾日产日清。

　　实行三级联动

　　改善农村人居环境、建设美丽乡村是一项系统工程，任何一个环节出现问题，都将影响这项工程顺利推进。

　　方城县在具体工作中，实行县、乡、村三级联动，建立了县四大班子领导包乡联村、县直单位包村帮建、“包联共建”单位包村蹲点的“三包一联”责任制。明确了各乡镇(街道)党委、政府为实施责任主体、村两委班子为创建责任主体、广大农民群众为参与责任主体，把改善农村人居环境纳入到文明、卫生、生态村镇创建活动中去，纳入年度目标考核、乡镇(街道)年度经济观摩和农村党支部书记考评体系。

　　县、乡、村三级干部深入村组农户，一方面指导和协调群众清理房前屋后垃圾、柴垛、杂物；另一方面组织专业施工队，对村中排水沟、坑塘等进行清淤疏浚，铺设污水管网。广大群众积极参与，清除垃圾柴草、扒掉简易棚舍、铺设雨污管道、治理路边沟渠、栽植花草风景树等，齐心协力建设美丽家园。  截至目前，方城县累计硬化村内道路53公里，新建垃圾池4500个、垃圾填埋场85个，购置垃圾车150台、垃圾箱1.5万多个，铺设雨污管网2.1万多米，新建污水处理设施13处，栽植风景树30多万棵。按照每年完成17个示范点的创建任务，方城的美丽乡村建设正有序推进。