安棚历史上由于地势高亢、经济落后，被称为桐柏的“老北岗”。然而，短短数年之间，安棚出现了工厂林立、城镇突进、特色农业遍地开花的局面。如今的安棚，经济活跃，群众乐业，社会和谐，昔日的“老北岗”发生巨大变化，一派欣欣向荣的景象。“全国重点镇”、“河南省经济社会发展百强乡镇省级生态镇”、“省级美丽宜居小镇”、“省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇”、“南阳市五星级镇”等一系列荣誉接踵而来。  

　　是什么迸发了安棚的活力，让它发生了如此迅猛而巨大的改变？带着疑问，记者在金秋季节走进安棚——

　　发挥资源优势

　　壮大碱硝产业

　　安棚镇资源富集，是远近闻名的资源宝库镇，境内蕴藏10多种矿产资源，其中天然碱探明储量2亿吨，占全国天然碱储量的80%，位居亚洲第一，世界第二；芒硝探明储量1.4亿吨，系国内特大型矿床。2005年，被中国矿业联合会授予“中国天然碱之都”称号。

　　安棚人把碱硝生态工业当成富民强镇的核心，认准“工业强镇”发牛劲，用巨大的行动力实现安棚由弱到强的转变。安棚镇镇长李忠谦说：“发展工业，要筑巢引凤，先把硬件环境打造好。”安棚镇通过争取项目、镇财政出资等途径，累计投入资金1亿多元，建成工业园区内道路6条11000多米，建成日供水3万立方米的供水专线一条，建成35千伏变电站一座，同时将镇区视频监控系统与园区联网，实现治安管控一体化。软件上，制定出台了《安棚镇招商引资优惠政策》，按照一个项目一套班子的办法对入驻项目实行贴身服务，建立涉企纠纷联席会议制度，定期排查，积极化解。三安包装公司经理徐继桥说：“我们到安棚投资，一是看重了资源产业优势，但真正让我们定下投资决心的是安棚的优惠政策和周到服务，觉得在这里投资心里有底。”目前，安棚工业园区已建成河南中源化学公司、桐柏兴源化工公司等骨干企业15家，园区企业综合产能突破35万吨，产值突破30亿元。河南中源化学公司国税缴纳额连续三年排名全市第二名，培育了“中天牌”纯碱和“马兰”牌小苏打等一批国家及省级名牌产品。在引进项目时，安棚镇坚持“三不”(不要高污染、高能耗、产品相同)原则，注重产品配套，链条延伸，目前已形成热能→卤水→天然碱(芒硝)；粉煤灰→水泥熟料→建材；天然碱→小苏打；天然碱＋镁盐→氧化镁等几个生态产业链。各链上下游产品相互关联、循环利用，实现了资源效益最大化。安棚博源新型化工公司年产高品位小苏打50万吨，占全国小苏打市场份额的60%以上，拥有国内市场规则制定和定价权。

　　规划先行加大投入

　　建设区域性中心城镇

　　城镇一头连着产业，一头连着农村，是安棚经济社会发展的火车头，建好中心镇，既是千秋功业，也是人民福祉所系。近两年来，安棚镇把新型城镇化作为统筹全镇经济社会发展的龙头，以打造唐(河)、桐(柏)、泌(阳)三县接合部区域性中心小城市为目标，确立了中心镇区、新型农村社区和工业园区统筹推进战略，按照项目、资金向城镇中心集中，农民建房向社区集中，就业向园区集中；产城一体、镇村一体工作方针，坚持规划、建设、管理、产业四位一体，不断加大建设力度、创新工作机制，推动小城镇建设健康、快速、协调发展。

　　安棚在城镇建设上，起步晚、基础设施欠账多，镇政府聘请南阳市规划设计院，根据城镇化发展趋势，按照适当超前、兼顾当前建设目标和长远发展需要的总体要求和生态、宜居、便民的原则，制定了安棚城镇建设总体规划和控制性详细规划，实现了工业园区、居住区和商贸区既互为一体、又相对独立，为推进城镇建设奠定了基础。2012年，结合城镇建设快速发展和新型农村社区建设需要，在保持总体规划连续性的前提下，聘请具有国家甲级规划资质的中国机械工业第六设计院，高标准制定了利民社区空间发展规划、控制性详细规划、产业发展规划，新增城镇建设面积1275亩，拉大了城镇框架，扩大了城镇规模。一系列的规划紧跟经济社会发展步伐和新型城镇化的需求，增强了指导性、前瞻性和实用性。在规划中，他们把镇区划分为若干不同领域，分别用中式传统风格、徽派风格、岭南风格和欧洲风格等6种建筑样式进行打造，确保一街一景的建设效果，力争把安棚镇打造成中原建筑博览园，引领周边区域城镇化建设。

　　镇里先后建成商贸街、新安路、利民路等主干道13条15000米，对郑老庄—大河公路镇区段进行了整体扩宽升级改造，形成了5横6纵交通格局。硬化背街小巷和社区内道路11条6000多米，铺设人行道花砖27000多平方米。选择冬青、栾树等景观树种对镇区进行高标准绿化，建成健身广场游园3个。在镇区主街道安装普通供电路灯242盏，安装高性能太阳能路灯180盏，在背街小巷安装LED路灯96盏，实现了城镇整体亮化，解决了居民夜间出行难问题。兴建专业农贸市场1个，实现了农商分离，既增加了经济容量，又改变了商贸街脏乱无序的面貌。对安棚镇初级中学、中心小学和镇医院进行了升级改造，新建了一批教师办公楼、学生宿舍楼、餐厅和卫生院住院部楼，启动了社区寄宿制中心小学和敬老院建设工程。对镇区南小河进行了综合整治，护砌两侧河堤1100多米。与此同时，建成了文化活动中心、便民服务中心等公共服务设施，对镇区供电线路进行全面改造，新增供电台区2个，解决了供电负荷不足的问题。把城镇打造成了一个设施完善、功能健全、环境优美的优良发展平台，承载群众就业和创业的能力大幅提高，不仅吸引本镇群众到镇区居住，还带动周边乡镇群众到安棚发展。在利民社区新建房屋中，超过30%的住户来自周边新集乡、大河镇以及唐河县、泌阳县，充分彰显了安棚城镇的吸引带动能力。

　　在完善基础设施的同时，建立了规划执法、环卫、市场管理三支队伍，购置垃圾车、洒水车各一台，安放垃圾箱66个，建成垃圾中转站2座、垃圾填埋场1个，全面加强城镇管理，实现了绿、洁、畅、亮、美的目标。产城融合，就业为本。省委书记郭庚茂强调，城镇化的主体是人，根本目的是为了人，必须顺应人民想过好日子、能过好日子的愿望，要让农民“进得来”“落得住”“转得出”。安棚镇积极在产城融合上做文章，坚持产业为基、就业为本、生计为先，以城镇集聚的产业规模和提供的就业岗位来决定农村劳动力向城镇转移的进程。安棚是远近闻名的资源宝库镇，境内有丰富的石油、天然气、芒硝等矿产资源。他们立足资源优势，不断加强工业园区基础设施建设，同时聘请专业机构制定了碱硝产业发展规划，储备碱硝下游产品项目30多个。持续、深入开展招商引资活动，先后从内蒙古、四川、江浙等地引资35亿元，建成河南中源化学公司、桐柏兴源化工公司等骨干企业16家。2014年，镇财政收入也突破2000万元。各企业就地转移安置群众4500多人，人均年工资收入20000元以上。

　　强基础抓特色

　　大力推进农业产业化

　　农业是根本，不仅要让群众的粮袋子装满，还要让群众的钱袋子鼓起来，让每家每户的小日子都过得红红火火。近年来，安棚镇下大力气推进农业产业化。镇党委、镇政府立足安棚实际，制定了“三区一带”农业发展战略，即西部生态高效农业区、中部综合经济带动区、东部山区农业综合开发区和沿郑大公路特色景观农业廊带。累计新修镇村道路108公里，新架设农业生产线路29千米。引导群众清淤塘堰坝287口(处)，新挖塘堰43口，清淤加固二郎山水库灌渠18.4千米，农业抗旱保收能力大大提高，粮食生产实现13连增。

　　充分利用专业合作社和家庭农场，把农业基地建设作为农业产业化的载体，大力实施全面创业人才回归工程。通过政策支持、项目斜倾、资金扶持等办法，实现特色农业的快速发展。张楼村超越达现代农业公司经理张大宽说：“我们回来创业，镇里不仅在政策上支持，还帮忙流转土地、协调贷款，给我们营造了很好的环境。”该基地规模超过1000亩，生产的蔬菜、水果实现规模化循环上市，取得优良的经济效益。凤鸣山果茶园也是返乡人员投资创建，通过承包荒山，种植黄梨、甜柿、石榴等水果及月季、玫瑰、桂花等花木1500多亩，仅黄梨一项年收入就达到200多万元。同时，安棚镇通过规划引导，完善基础设施，建成万安等2个专业养殖小区，目前，全镇建成专业养殖基地、合作社、家庭农场60多个，种植上涵盖各种蔬菜和水果，养殖上包括猪牛羊鸡等畜禽和鱼虾类水产品。受基地和合作社带动，全镇有650多户群众加入到特色高效种植、养殖行业发展，特色农业成为群众致富的一大支柱。

　　按照兼顾生态和经济效益的原则，安棚镇发展茶园1500亩，发展木瓜、板栗、桃树等生态经济林6000多亩，经济效益十分可观。安棚镇把第三产业当成富民工程，结合全民创业，大力加以推动，通过支持、引导，成立运输公司4家，有重型卡车140多台，成立建筑公司6家，经常性从业人员超过500人，建成加油站3个，同时，在2014年经济普查中，全镇汽车维修、住宿餐饮、百货农资等各类个体私营经济达1217家，三产从业人员超过5000人，年产值逾3亿元，第三产业成为镇域经济的生力军，群众致富的摇钱树。

　　抓稳定促和谐

　　营造良好发展环境

　　发展和稳定同样重要，但是稳定是发展的基础。安棚镇严格落实信访工作制度，制定了《关于进一步加强信访工作的意见》和《信访工作“四无”村创建工作方案》。全镇信访形势不断好转，连续荣获“市级信访工作先进乡镇”和“市级信访工作‘四无’乡镇”称号。安棚镇投资50多万元，安装高清摄像头130多个，建成覆盖全镇的视频监控系统，加强镇村巡逻队伍建设，开展常态化治安巡逻，提高群众的见警率，全镇治安刑事案件持续下降，一直保持“全市平安建设先进乡镇”称号。

　　安棚镇党委书记甘泉涛说：“安棚是一个资源丰富的地方，借着此次入选‘省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇’的东风，我们一定要利用好优势资源，工业、农业、生态齐头并进，力争后来居上，把安棚打造成工业重镇、农业大镇、区域性中心城镇，让全镇群众安居乐业，共享幸福生活”。

　　统筹：甘泉涛 李忠谦

　　执行：阎亚平 张戈

　　文图：张喜文 张罡 吴怀军