夙夜忧患聚合力，实干兴业看担当。过去的五年，是西峡发展史上极不平凡的五年。五年来，在宏观经济环境严峻复杂、发展基数不断累积、环保约束日益趋紧的形势下，西峡党政领导班子“一任接着一任干，一张蓝图绘到底”，沿着“生态经济化、经济生态化”的“西峡路径”，带领全县干群凝心聚力，持续发力，迎接重大挑战，经受重大考验，胜利完成了“十二五”规划的各项目标任务，保持了较高的增长速度和质量，综合经济实力跃上新台阶，保持了经济社会协调发展、跨越发展的好态势、好气势、好趋势，为“十三五”规划的启动实施奠定了坚实基础。围绕建设“经济强县、旅游名县、生态优县、文化大县”的战略目标，一个富裕、文明、秀美、幸福的新西峡呼之欲出。

　　“十三五”是全面建成小康社会的决胜期。西峡将立足“五位一体”和“四个全面”的总体战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以建设高效生态经济示范县为统领，坚持稳中求进、持稳增长，调结构、惠民生、防风险，清醒忧患，坚定信心，以忠诚担当的境界、夙夜在公的状态、滚石上山的精神、人一我十的拼劲、久久为功的韧劲，努力把西峡打造成秦巴片区和豫鄂陕交会地区的璀璨明珠。

　　亮点聚焦：“十二五”圆满收官

　　2011年至2015年，在西峡的经济社会发展史册上，是转型创新、充满激情的五年，是逆水行舟、历尽坎坷的五年，是峰回路转、脱胎换骨的五年。

　　五年来，面对低迷宏观经济走势的严峻考验，45万西峡儿女披荆斩棘，历尽艰辛，越过激流险滩，在改革、转型与提升的大潮中圆满收官。

　　“逆水行舟，不进则退。面对改革攻坚涉入深水区的严峻挑战，我们必须主动作为，积极认识、适应、引领新常态，在艰难中寻求突破，在坚持中谋划工作，在监督下履职尽责，在见效上展示担当，持续探索具有西峡特色的绿色、低碳、循环、高效发展路子，致力县域经济突围突破、转型升级和经济社会持续协调发展。”西峡县委书记李德成说。

　　浸润着秦风楚韵的古老龙乡，走过了凤凰涅 的五年。

　　关键词：经济提速        

　　过去五年，是快速发展、综合实力显著提升的五年

　　“十二五”期间，随着稳增长、调结构、促发展等政策措施的相继推进与实施，全县保持了较高的增长速度和增长质量，综合经济实力跃上新台阶。预计2015年全县完成生产总值222亿元，是2010年的1.48倍，年均增长10.9%；人均生产总值达到5.1万元，是五年前的1.46倍，年均增长10.7%；全县工业实现产值530亿元，是五年前的1.63倍，年均增长12.51%；地方公共财政预算收入11.5亿元，是五年前的1.96倍，年均增长13.4%。“十二五”期间累计完成全社会固定资产投资1055亿元，是“十一五”末的2.8倍，年均增长21.2%。社会消费品零售总额达到74亿元，年均增长15%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到2.57万元、1.29万元，较2010年增加了1.134万元和0.69万元，分别是五年前1.79倍和2.14倍，年均分别增长15.79%、22.79%。主要经济指标增速均高于全省和全市平均水平，被省委、省政府授予全省市县经济社会发展目标考评十佳先进县。

　　关键词：转型升级        

　　过去五年，是转型升级、经济结构日趋优化的五年

　　五年来，该县坚持抓调整促转型，持续推进全县经济结构优化升级，截至2014年三产结构演进为12.3∶59.5∶28.2，与“十一五”末的14.5∶65.5∶20相比，一产、二产占比下降，三产比重提升8.2个百分点。农业结构明显优化，猕猴桃、香菇、中药材、烟叶等特色农业发展迅速，香菇年出口额突破6亿美元，跃居全国第一；工业结构调整成效突出，特钢冶材、汽车配件、医药食品等支柱产业快速发展，宛药、西排、西泵等骨干企业保持较高的产值增幅，龙成集团、宛药公司跻身省百强百高企业，14家企业成功晋级全市百强行列；服务业发展加速推进，老界岭·恐龙遗迹园旅游区成功晋升国家5A级景区，填补了南阳空白，西峡成为全国旅游标准化示范县；金融机构存贷款余额居全市第一位；商贸服务、现代物流、信息服务等现代服务业亮点纷呈。产业集聚成效明显，集聚区建成区面积达到17.6平方公里，主营业务收入完成467亿元，晋升为河南省高新技术产业开发区和全省二星级产业集聚区。

　　关键词：城乡一体      

　　过去五年，是城乡协调发展、面貌焕然一新的五年

　　“十二五”期间，该县坚持规划、建设、管理“三位一体”，积极推进县城、集镇、新农村“三头并进”，加快城乡建设协调发展，城乡面貌发生巨大变化，蝉联国家卫生县城、全国园林县城称号，成为南阳市唯一全国文明城市提名城市。实施了白羽公园、迎宾大道、和谐广场等重点市政工程，城市框架不断拉大，城镇人口加速聚集，城镇化率达到59%，五年提高9.8个百分点；中心城区辐射带动能力明显增强，被确定为全省新型城镇化试点县；集镇建设成效突出，双龙镇被评为“全国重点镇”，太平镇创成五星级小城镇，全县三星级以上乡镇占81%；新农村建设稳步推进，黄狮、简村、前营三个省级美丽乡村试点村建设和180个村的整治行动在综合考评中位居全省先进、南阳第一，化山村入选“河南省十佳美丽乡村”。 西峡荣获全省改善农村人居环境先进县。

　　关键词：开放带动        

　　过去五年，是改革持续深化、活力持续增强的五年

　　五年来，尤其是党的十八大以来，该县持续深化改革工作，立足县情以简政放权为突破点，建立行政效能制度体系，法定审批时限平均压缩三分之二，行政审批项目由408项减少到165项。开放发展取得显著成效，2015年全县外贸进出口完成9亿美元，居全市第一；出口完成7亿美元，居全省第一；成功引进世界500强企业联想控股、中国500强企业山东招金集团和新乡金龙铜管集团、上市公司福建众和集团、中建集团、中国农批农商物流港等一批重大项目；西泵公司成功在深交所上市；西峡－顺义对口合作全面推进，汽配产业、农产品加工、生态建设、社会事业等领域的对接合作逐步深化。西峡连年获得全省对外开放先进县称号。

　　关键词：改善民生      

　　过去五年，是社会保障不断完善、民生明显改善的五年

　　2015年，全县农民人均纯收入超过1万元，城镇居民可支配收入超过2.5万元，均高于全省、全市平均水平；就业环境不断改善，就业规模持续扩大，五年新增城镇就业累计达到32600人；不断加大教育投入，全面改善中小学校办学条件，实现县一高扩建、县直幼儿园分园建设、南阳职业学院一期工程建成投入使用，义务教育质量综合评估位居南阳市第一，连续五年受到市政府记功嘉奖；社会保障不断完善，城乡低保、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险基本实现全覆盖，荣获“全省城乡居民养老保险经办管理服务示范县”称号。文化事业不断发展，文化惠民不断深化，荣获“全省群众文化活动先进县”称号。

　　关键词：生态建设 

　　过去五年，是致力水清民富、生态环境持续改善的五年

　　“十二五”期间，随着南水北调中线工程全线贯通，西峡作为重要的水源涵养区多策并举，持续推进生态环境改善。实施两厂(场)建设工程，五年内完成26个污水、垃圾处理厂(场、站)建设任务。强化污染源整治，高标准建设工业企业污染防治设施，关停整治禁养区畜禽养殖场，建立管护机制综合治理城区河道。加强水土保持，治理水土流失，推进植树造林，成为南水北调水源区首个通过了全国水土保持生态文明综合治理工程县。全面推进生态县建设，实施农村环境集中连片整治，创成国家级生态镇3个、省级生态镇10个、省级生态村42个、市级生态村174个，成功创建省级生态县。

　　关键词：凝心聚力        

　　过去五年，是风清气正、经济社会和谐发展的五年

　　在中央和省市的正确领导下，西峡县相继实施了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“转正提”、“一改双优”等系列“补钙工程”，全面加强反腐倡廉建设，加大党纪、政纪、法纪问责力度，党员干部队伍思想作风、工作作风、生活作风逐步改善，基层党组织和广大党员干部的向心力、凝聚力、带动力、创造力不断增强，连续5次被评为“全省基层组织建设先进县”。强化社会管理，增强服务功能，积极探索实践基层民主科学决策机制、便民服务工作机制、矛盾调解化解机制、党风政风监督检查机制建设，入围全省“四项机制”建设试点县，初步形成了“四位一体”的基层社会治理体系，先后获得“全国法治县”、“全国六五普法中期先进县”、“全省平安建设先进县”等殊荣。

　　逆势发力：“十三五”高位开局

　　五年一个节点，五年一个跨越，西峡又站在新的历史起点。放眼“十三五”，前进号角已经吹响，在全市率先建成小康社会的新征程已经开启，发展的蓝图已经绘就：

　　发展持续增速

　　在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，地区生产总值年均增长8.5%，全社会固定资产投资年均增长12%，公共财政预算收入年均增长8.5%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均收入年均分别增长9%，物价总水平基本稳定。

　　结构明显优化

　　产业结构、城乡结构、需求结构、要素投入结构调整取得重大进展，服务业增加值比重占生产总值的比重达到36%；城镇化质量和水平明显提高，常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率年均分别提高1.5个百分点；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到30%以上，粮食综合生产能力稳中有增。

　　创新重大突破

　　创新驱动发展模式基本建立，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高，原始创新能力有所突破，集成创新能力和引进消化吸收再创新能力显著增强，自主创新能力明显增强，研发经费支出占地区生产总值比重达到4%。大众创业、万众创新走在全市前列。

　　开放全面深化

　　行政管理体制、财税体制、投融资体制、农村各项改革等重要领域和关键环节改革，取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。开放水平显著提升，外贸进出口总额年均增速超过15%，力争到2020年达到14.5亿美元。

　　民生深度改善

　　就业岗位持续增加，覆盖城乡居民的社会保障体系进一步完善，教育、医疗等基本公共服务均等化程度提高。城乡居民人均收入增速高于生产总值增速。人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。法治西峡建设全面推进，人民权益得到切实保障，社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

　　实现绿色崛起

　　生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。资源节约和综合利用水平明显提高；全县森林覆盖率保持全省领先位次；单位生产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在国家下达的指标内。

　　围绕这一目标，西峡确立了“十三五”发展定位：

　　——全国有影响的高效生态经济示范县。全面加强生态环境建设，合理划定重点开发区、限制开发区、禁止开发区三类功能区，完善主体功能区配套政策，着力打造中西部地区重要的国家主体生态功能区。着力发展生态工业、生态农业、生态旅游、生态城镇，持续探索新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化发展的新路子，打造中原地区知名的休闲度假旅游胜地，争创国家级生态文明示范县。

　　——秦巴片区扶贫攻坚引领区。以纳入秦巴片区扶贫攻坚规划为契机，以精准扶贫为方向，以实施群众脱贫工程为重点，强化政策支持，加大扶贫开发投入，实施贫困人口分级分类分期扶贫管理，突出产业扶贫、搬迁脱贫、转移脱贫，改善贫困山区生产生活条件，发挥西峡在秦巴片区扶贫攻坚中的引领作用，成为秦巴片区扶贫开发示范县。

　　——豫鄂陕交会处经济中心和交通枢纽。依托西峡的区位交通优势、自然资源优势、特色产业优势、教育医疗优势等，着力构建大交通、发展大物流、促进大产业，巩固以“菌果药”为主的农产品生产加工出口基地，以汽车配件为主的装备制造业基地，以中药制药、养生养老为主的健康产业基地，逐步做大新能源汽车、新材料、煤炭清洁高效利用和现代物流产业，打造豫鄂陕交会处的经济中心和交通枢纽。

　　“下一步，我们将紧紧围绕全市‘四一二’工作大局，坚持‘一统四抓三关键’总体思路和‘一优一高一稳定’工作方针，加快培育新动力、增添新活力、拓展新空间，不断提升西峡发展速度、质量、效益，不断提升西峡的影响力、辐射力、吸引力，努力实现‘十三五’发展高位开局，为建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳作出应有的西峡担当。”西峡县长孙起鹏满怀信心。

　　西峡，这艘承载着新一轮改革、创新与发展使命的“绿色航母”，正高扬云帆，直济沧海。(文甫 封德)