大河网讯 “我们企业搬迁到集聚区仅用6个月时间即建成投产，从土地征用到开工建设，只用了短短一个月时间，创造了桐柏企业发展的‘金牛速度’，这都是产业集聚区管委会、国土、规划等部门倾力服务的结果！”日前，在桐柏县产业集聚区，南阳金牛电器公司董事长黄海告诉记者。

金牛电器新厂投产是桐柏县服务企业“马上办”，打造“金牌服务”的又一硕果。近年来，桐柏县不断优化企业发展环境，以优质高效服务助推县产业集聚区快速科学发展，收到了立竿见影的效果。

桐柏县委书记莫中厚提出：“要在经济建设一线砺练干部，全县大力倡导雷厉风行的工作作风，打造具有桐柏特色的‘金牌服务’品牌！”

组 建机构，完善机制。“金牌服务”理念催生“金牌团队”。为进一步服务集聚区企业、优化投资环境，该县整合资源，成立“金牌服务”工作领导小组，下设产业集 聚区“金牌服务”办公室。县检察院在集聚区设立工作站，县国土局在此设立管理所，各部门抽调骨干力量组成服务团，尽心服务集聚区建设。服务团制定专项方 案，规范服务流程，对产业聚集区内企业实施“零阻碍”服务，开辟行政审批“绿色通道”，所有涉及土地等审批项目坚持快速审批办理。

科 学规划，集约高效。“金牌服务”理念绘制“金色蓝图”。县产业集聚区“金牌服务”办公室实行模块化、精准化工作标准，将项目推进明确到每个环节，每个时间 节点，推行台账管理办法，推动工作开展。在产业规划上，他们聘请专家做好产业集聚区规划修编工作，做好产业集聚区的用地和建设近、中、远期规划，确保节约 集约利用土地资源。目前，县产业集聚区以宁西铁路为界划分为南北两个功能区，北区重点以农副产品加工为主，十三五期间将在该区域投资超100亿。南区重点 以机械制造业为主，目前已入驻东裕精密阀门、胜出工业等企业47家，年创产值33亿元。严格执行产业集聚区工业用地结构比例、投资强度、容积率和建筑密度 等控制标准，努力提高土地利用效率。大力推进产业集聚区多层标准化厂房建设，积极盘活存量建设用地，鼓励新上项目优先利用空闲和低效使用的土地。

全 程服务，创优环境。“金牌服务”促进作风大变。该县国土局等部门在产业集聚区推出“一站式、保姆式、全程式”服务，使入驻企业不需要与园区周边群众接触， 只要符合政策，各种手续由工作人员全程负责予以办理。建立了重大项目用地跟踪责任制度，落实专人负责用地预审和报批工作，变“被动审批”为“主动服务”， 真正做到了用地手续简化，优化程序，提高了项目报批工作效率。目前，县产业集聚区土地管理所已为区内173家企业和10余条道路进行了勘测定界。规划、土 地、城建等相关职能部门成立专门执法队伍，重点打击私买私卖、私征私租、乱搭乱建、未批先建、批此建彼等影响产业集聚区建设的违法违规行为，坚持发现一 起、查处一起，确保产业集聚区建设有良好的发展环境。

创新机制，保障发展。“金牌服 务”推动“三个转变”。该县坚持“三个转变”工作思路，即变能带来效益即可引进转变为生态环保、科技含量高的企业才可引进；变企业临时征地转变为事先储备 一部分土地；变微小企业自建厂房转变为入驻标准化厂房。与此同时，他们积极搭建投融资平台，先后成立了发展投资公司和建设投资公司两家融资机构，至目前已 融资10多亿元用于集聚区基础设施建设。组建了行政审批服务中心，实现了一站式办证。规划建设标准化厂房6万平方米，建成完善集聚区员工公寓楼、餐饮楼及 综合办公写字楼等配套设施工程，为集聚区企业持续发展解决后顾之忧。

采访结束时，桐 柏县政府县长贾松啸告诉记者，眼下，“金牌服务”在全县各行各业蔚然成风，推动了桐柏老区经济社会的跨越发展，呈现出“筑巢引凤、凤落桂枝、枝繁叶茂”的 可喜态势。据统计，桐柏县产业集聚区已入驻企业177家，其中规模以上企业65家，被南阳市委、市政府评为“三快“产业集聚区之一，并获得“河南省最具竞 争力集聚区”荣誉称号。(生俊东 杜福建 陈康)