原标题：平安南阳新名片 法治建设新起点

　　履行第一责任，维护社会稳定，确保一方平安。

　　2013年，全市平安建设工作始终坚持以围绕中心、服务大局为统领，以全面提升公众安全感和执法满意度为目标，以“打造大平安、维护大稳定、构建大和谐、促进大发展”为主线，不断丰富平安建设内涵，创新平安建设举措，提升平安建设水平，全市社会治安形势持续好转，社会稳定基础更加牢固，人民群众安全感、幸福感和执法满意度进一步增强。

　　2013年3月7日，央视财经频道公布的调查结果显示，南阳居民幸福感指数位居全国地级城市之首。10月28日，我市在时隔7年之后再度捧回“全省平安建设先进省辖市”这个分量极重、弥足珍贵的综合荣誉，“平安南阳”再次成为城市形象的新名片，成为实现转型跨越、绿色崛起的新优势、新动力。

　　上下一致 齐心合力

　　全市各级党委、政府对政法和平安建设工作的认识空前一致，能够站在为加快高效生态经济示范市建设进程提供坚强保障的高度，高端定位、高效行动。

　　党政主要领导亲力亲为，率先履行第一责任。2013年，市委常委会议先后7次专题研究政法和平安建设工作，出台了《关于加强和创新城乡社区社会管理工作的意见》、《关于支持镇平县石佛寺镇加强管理繁荣发展的意见》等一系列规范性文件。县、乡两级党委、政府做到了改革发展与维护稳定两个责任一身担，党政加强领导、部门齐抓共管的工作合力明显增强。

　　全方位加大投入，提供了强有力的支持保障。2013年，市委、市政府对平安建设工作给予了全方位保障，专项奖励额度创历年之最；县、乡两级技防财政直接投入达1.8亿元，投资规模创历史新高。

　　强化责任落实，营造了齐抓共管的工作格局。市综治委先后组织了两次平安建设基层基础暨技防建设观摩评比，对工作进度相对迟缓的22个地方和部门的领导进行了工作约谈；先后4次开展暗访督查，并对存在问题较多的1个单位实行了一票否决，对17个单位实行了重点管理，对15个单位实行了一票否决警示，通报批评了12个单位。

　　平安建设 服务民生

　　全市坚持以大幅提升公众安全感为首要目标，把严打整治作为平安建设的首要环节，始终保持对各类违法犯罪的高压态势，实现了南阳治安形势的明显好转。

　　坚持以打开路，严厉打击各类刑事犯罪活动。2013年严打综合绩效位居全省前列，百名民警起诉审结侵财犯罪嫌疑人数位居全省第三位；现行命案破案率达98.21%，命案攻坚继续保持良好态势。“打黑除恶”各项战果在全省保持领先位次，追逃工作成绩全省领先全年刑事案件发案同比下降2.08%，其中“两抢一盗”案件同比下降1.8%。

　　坚持重点治理，扎实推进社会治安排查整治。坚持重拳治乱，强力整治各类突出治安问题。先后开展了缉枪治爆、“打四黑除四害”、扫黄打赌“无声风暴”、“肃毒害、保平安”等专项行动。收缴了一大批枪支危爆物品，抓获了一大批涉枪涉毒涉赌涉黄违法犯罪人员，铲除销毁了一大批毒品及其种植物。

　　坚持服务民生，深入开展 “一改双优”活动。市委政法委组织各级各部门对商业欺诈、干扰重点项目施工以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪实施专项打击。市公安局开展“打盗抢保民安”、“夏季攻势”等专项行动，市人民检察院对158家新建企业跟踪服务，市中级人民法院加大对拖欠农民工工资等涉民生犯罪的审判执行力度，市司法局积极开展法律服务便民活动。

　　法治建设 进程加快

　　法治建设进程加快。坚持把加强法治建设作为维护大局稳定、促进社会和谐的必由之路和治本之策，持续开展法制宣传“六进”活动，推进全社会法治意识和法治氛围的形成；强化执法监督，促进政法干警公正执法；在广泛征求社会各界意见、南阳籍法学家意见、全市政法系统意见的基础上六易其稿，制定了2014—2020法治南阳建设纲要暨实施细则，为加快“法治南阳”建设进程指明了方向、提供了遵循。

　　防控体系更加健全。在乡、村两级强力推行视频监控体系建设，目前全市240个乡镇街道已全部建成监控平台，并成立专职视频监控员队伍，行政村、社区平台建成率达91.6%。以扩大建制、理顺体制、改善装备、规范管理为重点，各县市城区全部建立不少于50人的专业治安巡防队，乡镇街道15—20人的专业巡防队伍得到全面充实和加强。

　　基层基础更加牢固。以乡镇街道“一办三队三中心”社会服务管理工作平台建设为重点，整合基层力量，强化基础建设。目前，全市240个乡镇街道“一办三队三中心”全部建成，村级服务站也已初具规模。深入开展平安村、平安社区“双创”活动，全市已建成平安村、平安社区2278个，占总数的46.8%。

　　社会大局和谐稳定。全市继续完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的大调解格局，市、县、乡、村四级调解网络进一步健全，矛盾纠纷排查化解工作经常化、制度化、规范化水平进一步提升。2013年全市各级共排查矛盾纠纷和不稳定因素1.1万起，化解万余起。同时，深入推进社会稳定风险评估工作，从源头上预防和减少了不稳定问题的发生。

　　展望未来，许下心愿；怀着期望，我们再次出发。

　　(南阳日报记者： 贾林伟)