河南省人大代表、南阳市委书记穆为民

　　“随着土地流转面积快速增加，流转土地‘非粮化’倾向日益严重，人为提升土地流转速度和盲目增大规模的现象也时有发生。在深化土地改革的进程中，土地流转速度并不是越快越好，土地经营规模也不是越大越好。因此，加强土地流转由促进向规范过渡，引导土地流转从单一、分散、粗放向专业化、精准化、集约化的规模经营转变，是土地流转良性发展的必须。”1月30日，省人大代表、南阳市委书记穆为民在接受记者采访时说。

　　穆为民认为，全面理解、准确把握中央深化农村农业发展的方针和政策，稳定完善农村土地承包关系，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转，使土地流转规模适量、适度、适宜。

　　穆为民建议，转变方式，推进适度规模经营。从高标准、高起点选择一批粮食种植大县、经济发展强县、城乡一体化建设示范点等，加快农业高效园区的试验示范。设立农业集约化推进管理机构和专项基金，由政府牵头重点整改粮食主产区分散、粗放的耕地，提高规模化经营。

　　此外，设立耕地流转的准入门槛，加强监管力度，严格审批非农工商企业租赁农地行为，规定任何经营主体在租赁耕地中都不能随意改变用途。按经济林、粮田等实施农地差异化补贴，加大对种粮耕地的补贴力度，实行土地流转的用途登记监管，加强土地用途管制的执法检查。