聚效改革·从群众获得感看改革落地之四

　　本报记者 王冰   特约通讯员 姚义涛

　　扩大开放是加快发展、优化结构、改善民生的必由之路。在复杂多变的经济形势下，更是一项“一举求多效”的关键性、全局性战略举措。我市坚持深化对外开放体制机制改革，持续抓改革、抓外贸、抓外资、抓外经，不断推进改革开放和自主创新，为加快南阳经济社会转型跨越发展注入了强大驱动力。

　　获得与点赞

　　开放带来进步，封闭导致落后。去年以来，市委、市政府着力在构建举市开放机制上下功夫，坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极开展大招商、招大商活动，主动承接国内外产业转移，全市对外开放规模不断扩大，质量和水平不断提升，全方位、多层次、宽领域开放格局初步形成。

　　乐凯华光印刷科技有限公司副总工程师门红伟：开放促进了企业内部管理机制改革，利用对外合作提升了企业自身的造血能力和技术研发能力，企业也从以前的固步自封逐渐融入国际市场。

　　苏宁云商南阳分公司总经理华报：扩大开放使南阳招商思想得到解放，增强了政府决策和服务的前瞻性、主动性。今年市政府把电商进农村作为典型在全市县、乡、村全面推广，并在制定政策方面由原来的只考虑社会效益转变为企业效益与社会效益并重。

　　大统集团负责人王珂：改革进一步优化了发展环境，政府职能部门作风明显转变，企业以前对其有抵触情绪，现在主动邀请其参与企业的发展和管理。同时，抓住京宛协作平台，通过政府联姻与北京同行业沟通交流，为合作发展奠定基础。

　　掌上全城总裁曾鹏：目前电子商务是带动社会进步、拉动经济发展、促进传统商业快速转型、提升人民生活质量和创造更多税收的动力源。市商务部门为电子商务企业创造了更加宽松的创业环境，使企业在成本节约、宣传推广、业务拓展等众多方面获得了非常多的便利和实惠。

　　通报与解读

　　市商务局：立足形成举市开放新机制，今年在推动电子商务、网络营销等新业态、新模式方面，出台了《南阳市人民政府关于加快电子商务发展的实施意见》、《南阳市人民政府关于印发南阳市推进电子商务发展三年行动计划(2015－2017年)的通知》两个政策性文件，为促进我市电子商务产业发展奠定了基础，并通过一站式服务，减少办事程序，提高办事效率，使企业将主要精力用于经营发展，实现新招引企业招得来、留得住。下一步，重点在健全与完善市场体系方面下功夫，一是改造提升商贸服务业，二是大力发展社区商业，三是强化商务领域市场监管。

　　问题与期盼

　　企业负责人齐某：技术、人才已成为中高端制造业企业加快发展的关键，希望人社、科技等部门在引进科技、人才等方面为企业提供更多扶持措施。

　　企业负责人刘某：希望发改等部门在招商工作中加大参与度，帮助企业解决用地、人才、资金等诸多难题。

　　企业负责人何某：大力发展商贸流通业，不断提升第三产业占GDP的比重，是应对当前经济困难的重要举措，希望商务部门在调整优化商业布局，育大育强专业市场等方面发挥更加积极的作用。

　　企业负责人赵某：发展电子商务是新生事物，希望政府有关部门邀请专业的电子商务专家，给予“两创”人员指导、培训，让更多电子商务企业少走弯路，快速发展。

　　回复与承诺

　　针对9月19日刊登的“聚效改革·从群众获得感看改革落地之三”中群众的期盼，相关部门给予了答复或承诺。

　　就村民张某反映的“完善土地流转服务体系、规范土地流转”的问题，市农业局答复：为了引导农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营，市农业局已拟定了实施意见，一是建立土地流转服务平台，完善县乡村三级服务和管理网络，为流转双方提供信息发布、政策咨询等服务。二是建立土地承包经营权登记制度，夯实稳定农村土地承包关系、促进土地经营权流转、发展适度规模经营的基础。今年将扩大农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点，2016年基本完成确权登记颁证工作。

　　就村民吴某反映的“对农业规模经营主体加大金融支持力度”问题，市农业局答复：2010年市政府出台了加快农民专业合作社发展的意见，市农业局积极与金融部门沟通合作，先后多次向农行、农发行、农信社、民生银行等机构推荐符合条件的合作社，并督促有关金融机构落实上级政策措施。今年以来，市农业局加大工作力度，经过反复沟通、协商，8月12日市农业局与邮储银行南阳分行签订了合作协议，发挥两部门各自优势，创新服务手段，积极应对新型农业经营主体金融需求。请您与所在地邮储银行进行对接，根据合作社发展情况安排相应融资措施。  

　　就村民赵某反映的“涉农政策项目经招投标再建设建议改进办法”问题，市财政局答复：将积极向上级部门反映此问题，并在国家法律、法规允许的范围内进一步简化程序，缩短涉农项目建设周期，尽快发挥项目效益。