推动双拥共建 实现融合发展

　　本报记者 张提 通讯员 曹李娜

　　独山起丰碑，白河寄深情。

　　回望历史，地处中原腹地战略要冲的南阳历来是兵家必争之地；放眼今朝，秉承忠诚担当大爱报国精神的南阳谱写着拥军爱民的崭新篇章。

　　作为兵源大市、驻军大市、优抚大市，南阳素有拥军优属、拥政爱民的优良传统。自我省命名第一届双拥模范城以来，南阳先后6次荣膺“省级双拥模范城”，2012年又被命名为“全国双拥模范城”。近年来，市委、市政府、南阳军分区和驻宛部队立足新起点，着眼新常态，站在协调推进“四个全面”战略布局的高度，坚持把做好新时期双拥工作作为实现中国梦强军梦、建设大美活力幸福南阳的有效载体，把“爱我人民、爱我军”的要求实化到具体行动中，不断强化组织领导，大力营造双拥舆论氛围，积极拓展双拥共建领域，全面落实优抚安置政策，努力推进军民融合深度发展，促进了全市经济社会发展和驻宛部队战斗力提升。

　　健全机制营造氛围

　　推动军民融合发展

　　地处南阳西隅的山城西峡，一个独特的现象引人注目：在闻名遐迩的西峡企业家群体中，领军者多是退伍军人；打开电视，西峡频道正在播出“军歌嘹亮”；漫步街头，“军民共建一条街”、“军民共建文明单位”的牌匾随处可见……无论是在城镇还是在乡村，处处都有军人和民兵预备役人员的英姿；全县经济社会建设的方方面面，都与“军人”和人民武装工作密不可分——这种现象被称为军民融合发展的“西峡模式”。这一模式，恰是南阳双拥工作的一个生动体现。

　　机制是促进双拥工作长效发展的基石。市委、市政府坚持把发展生产力与提高部队战斗力结合起来，把创建双拥模范城与建设高效生态经济示范市结合起来，全力以赴组织推进。市里成立了市长任组长、市直各单位主要领导为成员的双拥工作领导小组，把双拥工作列入年度目标管理，纳入各级领导干部政绩考核范围，与经济社会发展工作同部署、同落实、同考评。定期召开党委议军会议、军政座谈会、双拥工作领导小组会议和军地联席会议，坚持年度工作报告、军地现场办公、军地矛盾调处和重要信息通报等工作协调机制，及时研究和解决双拥工作中的具体问题。

　　同时，我市把国防宣传教育纳入各级党政军机关和各类教育机构宣传教育规划，纳入各级党校培训计划，纳入各中小学和大中专院校教育课程，纳入全市军民精神文明建设重要内容，并在全市扎实开展了“热爱驻军、学习驻军、宣传驻军、关心驻军、服务驻军”活动。先后投入6300多万元对南阳烈士陵园、“编外雷锋团”纪念馆和彭雪枫、张星江纪念馆等60处革命纪念场馆进行了新建、改建，全市国防教育基地达到263个。市、县两级在城市入市口、交通要道口、主要街道和社区设立双拥宣传标牌和标语1000多块(条)，市双拥办编印《南阳双拥工作简报》，开设了南阳双拥网，主流媒体开辟了双拥宣教专栏，营造了全民参与双拥创建的浓厚氛围。

　　服务部队强化保障

　　打造坚强国防后盾

　　每逢驻宛部队外出执行重大任务、海训、演习或外地演习部队途经南阳，市委、市政府都派出专人前往慰问，为部队提供有力保障。近几年，为助推部队战斗力提升，市财政用于补贴部队粮油差价的资金达2400万元，用于部队硬件建设资金达3200万元，慰问部队资金达640万元；先后为部队修建通行道路和战备公路500余公里，划拨营建和训练用地1300余亩；投入2600余万元为武警支队、消防支队建起了新营房；投入200多万元，补贴近21万名过往部队官兵就餐。  为推进军民深度融合，全市广泛开展了热爱驻军、学习驻军、宣传驻军、关心驻军、服务驻军活动，对涉军事宜一律急事急办、特事特办。近4年来，全市共接收安置军队离退休人员85名、退役士兵4475名、残疾士兵28名、军队转业干部和随调家属327名，为无工作随军家属发放生活补助590万元。

　　我市还建立了抚恤优待自然增长机制，并实行社会化统一发放；义务兵优待金随经济增长逐年提高，对在部队荣立三、二、一等功的义务兵还分别按10%、30%、50%一次性增发当年优待金；全市重点优抚对象的医疗保障经费全部纳入财政预算，实行“一站式”服务。通过开展“送关爱、送服务、送帮扶”活动，为重点优抚对象修建房屋1600余间，为优抚对象报销医疗费、发放医疗补助金6855万元，为困难优抚对象发放临时救助款物170多万元，与600多名重点优抚对象建立了帮扶对子，用于优抚对象开展生产生活的各项帮扶资金达560多万元。依托涉军维权法庭和法律援助工作站，帮助军人军属维护合法权益，挽回经济损失800余万元；组织重点优抚对象健康体检和短期疗养2万多人次。每年“八一”、春节等重大节日，全市还广泛开展“大走访、大慰问”军地联合行动，得到了济南军区主要领导的高度肯定。

　　积极投身驻地建设

　　担当奉献拥政爱民

　　“热爱南阳，学习南阳，宣传南阳，建设南阳，振兴南阳”——这是驻宛部队在完成教育训练、战备执勤任务的同时，积极投身我市发展建设的真实写照。

　　2012年以来，为支援南水北调中线工程建设及移民迁安、农运会场馆建设、兰湖森林公园建设等重点工程，驻宛官兵共参加义务劳动9万余人次，出动机械车辆1万余台次。部队帮助地方栽植经济示范林，绿化荒地义务植树10万余棵，帮助群众抢收小麦3600余亩，帮种5000余亩，参与河道清淤10万多立方米，累计为群众做好事、解难事2万余件(次)。 

　　为确保第七届全国农民运动会成功举办，驻宛部队和南阳军分区先后组织官兵和民兵预备役人员10万多人次开展服务保障工作，受到总参动员部领导称赞；为确保南水北调中线一渠清水北送，南阳军分区组织10万民兵成立13个生态护水分队，确保水质安全和工程运行；为把“爱我人民爱我军”的要求实化到具体行动中，驻宛部队积极参与驻地新农村建设，先后援建重点生态项目工程10余项、基础设施工程22处、新农村援建点20个、扶贫联系点20个。驻宛部队还紧紧围绕大美南阳、活力南阳、幸福南阳建设，利用各种形式广结军民共建对子，进一步密切了军政军民关系，为南阳转型跨越、绿色崛起凝聚了强大合力。