借助信息化 破解办证难 

　　通讯员 霍 通

　　2015年7月7日，国家烟草专卖局局长凌成兴莅临南阳市城区烟草专卖局调研。在办证大厅凌成兴详细了解了零售许可证网上办理流程，面对窗明几净的办公环境、衣着整齐、举止得体的工作人员，他感叹到：“一个县级局能搞到这个水平，真不容易！”城区烟草专卖局办证大厅能得到这样的肯定，其间还有很多故事。

　　精简环节流程

　　做到“一口受理”

　　“上次换证的时候，我腿脚不利索，儿女又不在身边，要到办证大厅，就得麻烦邻居送我，申请、领证，来回得好几趟。真没想到，今年我店面搬迁， 工作人员主动上门，五天就把新的许可证办好了，太方便啦！”周文军说，他的店位于南阳市靳岗街道坡桥村城乡接合部，辐射附近400多家住户，开店到今年是第10个年头，正好是办理许可证延续的年头。

　　之前，办证只能在大厅接待，需要申请人一次次来回奔波，办证的每个环节都存在资料积压、办理拖延的现象。比如在受理环节，申请材料递交到办证大厅，要2～3天后汇总，通知辖区中队一次取走。同样，在其后的每个环节，都要经过类似的批次化处理——每个环节浪费一小段时间，积累下来就成了一大段时间。

　　城区烟草专卖局提出“把工作做在前”的口号，设定“预受理和预审查”环节，对真实有效的申请信息，第一时间安排专人上门收取办证材料、现场审查并按要求下发书面通知，解答相关疑问，对于材料齐全并符合办证条件的申请，办证人员一日内完成审批制证，再由辖区中队送证上门，最大限度提高行政许可工作效率，相比改革前的审批程序，大约可节省5个工作日。

　　正是有了这样的服务，今年周文军不用为办证的事情发愁了，一个电话，城区烟草专卖局的工作人员就主动上门服务，一次性告知申请材料、受理核查、收取办证材料，不到一周就将新的零售许可证送到周文军的店铺，让周文军高兴得直说谢谢。

　　限时便捷办理

　　确保“五日办结”

　　零售户白桂鹏在使用自助终端提出申请后，不到5分钟就收到了受理短信，不禁感叹：“之前听说网上办理‘五日办结’我还不相信，看来这信息化就是快啊！现在通过进度查询已经能看到我的申请进度，这就像是在网上买东西随时可以查询物流状况，我的烟草证到哪儿了？由谁负责，一目了然。”

　　为贯彻落实国务院关于规范行政审批行为、改进行政审批工作的要求，城区烟草专卖局抽调了专卖、信息中心的骨干力量，与北京软件公司进行沟通，借鉴交通部门证件办理系统、淘宝等互联网系统，2014年12月确定软件“烟草专卖零售许可证网上办理系统”定向开发，实现了用权授权受监督、服务接待一体化的管理模式。

　　系统中，充分考虑证件申请人、管理员、基层中队在落实办证过程中的需求，对流程环节责任人进行了细化，实施短信通知、微信平台工作提醒，办理全程可查看等，更加贴近行政改革“公开、公正、透明化”的实际需求；在审核环节，随着办理流程的每一步推进，申请人都会接收到相应的提示短信，而申请人想自主查阅进度，直接输入申请的手机号就知晓相关负责人是谁、审批程序走到哪一步、有没有需要补充的证件资料等信息。

　　申请渠道丰富

　　可以“微信办证”

　　“我是年轻人，就喜欢尝鲜，新开店来办理许可证，原以为手续会很复杂，看到办证大厅推出了微信办证就想试一下，没想到轻松一扫，相关注意事项应有尽有，还能在线提交申请，真是方便啊！”

　　推行新行政许可工作机制，着力推行办证增值服务，城区烟草专卖局通过互联网、手机微信等多种途径公示办证条件和所需材料。

　　在申请环节，申请人可以选择通过城区12313微信平台、城烟网站、行政服务大厅的自助终端或是人工服务提出申请。申请人无需前往办证大厅便可清楚了解烟草证办理事宜，并可在线提交申请，真正让行政审批权力在阳光下运行，接受社会大众的监督。

　　许可证网上办理系统下的微信平台，不仅针对商户，还设定了对办证责任人员进行工作提醒的程序。办理过程明确设定各环节的完成时间，全程通过手机短信和微信双线提醒办证人员，一旦超期，系统会自动记录并发送预警。专卖科每月都根据系统记录对各中队的许可证办理时效进行考核，由此形成一套痕迹化管理机制，有效提升了烟草专卖行政许可工作效能。