撰稿：姜 旭

　　坚持协调发展，构筑区域发展新优势

　　构建现代城乡体系

　　优化空间发展格局 按照主体功能区的内涵，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局，形成区域发展差异化、资源利用最优化、整体功能最大化的生态保障、农业主产、核心引领、协作支撑四大主体功能区。

　　提升中心城区“两度两力” 到2020年，力争中心城区常住人口达到200万人，引领带动能力大幅提升。

　　加快发展县域经济 坚持因地制宜、彰显特色、竞相发展，持续壮大县域经济。

　　推进以人为核心的新型城镇化 强化住房、学校牵动，完善社会保障、农民权益保障、基本公共服务保障，解决好“三个一批人”的城镇化问题。

　　建设宜居宜业现代城市 建设和谐宜居、富有活力、各有特色的现代化城市，成功创建国家卫生城市、全国文明城市。

　　建设美丽宜居乡村 到2020年，60%以上的村庄达到美丽乡村建设要求，80%以上的行政村成为人居环境达标村。

　　推进城乡发展一体化 健全城乡发展一体化体制机制，加快消除城乡二元结构的体制机制障碍。

　　强化基础设施网络支撑

　　加快现代综合立体交通运输体系建设 到2020年，新增铁路265公里，其中高速铁路148公里，全市铁路营运总里程达到757公里；公路通车总里程达到3.6万公里以上，其中高速公路通车里程达到900公里左右。

　　加强能源支撑体系建设 到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到8%。

　　加强信息网络系统建设 建设全光网城市和国家智慧示范城市，4G网络全覆盖。

　　加强水利基础设施建设 统筹推进重大水利工程和民生水利工程建设，构建复合型、多功能的现代化水利网络体系。

　　加强人力资源强市建设 把人才作为支撑发展的第一资源，切实做好高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作。

　　加强社会主义精神文明建设

　　提高全民文明素质 以社会主义核心价值观为引领，全面提高公民素质和社会文明程度。

　　丰富文化产品和服务 推进文化事业和文化产业双轮驱动，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系，为人民提供昂扬向上、丰富多彩的精神食粮。

　　增强南阳文化影响力 讲好南阳故事，塑好南阳形象，唱响南阳文化。

　　坚持绿色发展，建设宜居大美南阳

　　加强南水北调中线水源地保护

　　持续做好丹江口库区及上游水污染防治和水土保持工作。

　　加强生态建设和保护

　　坚守1630万亩林地绿线、400万亩水域湿地蓝线，实施重大生态修复和建设工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态服务和生态保障功能。

　　深入开展污染防治

　　实施蓝天工程 确保全市空气质量优良天数达到70%以上，重污染天气比例下降50%。

　　实施碧水工程 强力推进水环境整治和恢复，加强饮用水水源地保护，确保水环境质量明显提升。

　　实施乡村清洁工程 加强重大土壤污染治理及修复，确保土壤环境质量总体稳定。

　　加强资源节约集约利用

　　提高资源利用效率 强化约束性指标管理，实施最严格的水资源管理制度，强化土地矿产节约集约利用。

　　大力发展循环经济 实施循环发展引领计划，推进生产系统和生活系统循环链接，提高资源利用效率。

　　推进低碳发展 积极应对气候变化，强化碳排放总量控制。

　　健全生态文明制度

　　深入推进生态文明体制机制建设，培养全民生态文明意识，倡导合理消费，力戒奢侈浪费。

　　坚持开放发展，打造内陆开放新高地

　　加强开放载体建设

　　强化卧龙综合保税区开放优势 高起点规划、高标准建设、高质量招商、高效率服务，打造内陆开放经济增长极。

　　推动开发区和城乡一体化示范区开放发展 推动区内产业升级，建设协同创新平台，积极承接国际产业转移。

　　开放内陆口岸 加快南阳机场一类航空口岸和铁路二类口岸申建步伐，加强与郑州航空港经济综合实验区、沿海港口口岸联动合作。

　　拓展开放合作空间

　　积极融入“一带一路”建设 重点建设欧洲工业园、汽车产业园等开放发展载体，实现经贸跨国联动。

　　深化京宛对口协作 落实京宛战略合作框架协议，深入开展各类交流对接活动。

　　深化区域经济合作 主动融入长江经济带，拓展沪宛杭宛合作领域，积极推动淮河生态经济带建设。

　　构建开放招商新格局

　　加大招商引资力度 办好用好张仲景医药文化节、玉雕节、月季节等平台，积极参加区域重大经贸活动。

　　构建招商引资长效机制 优化引资结构，促进中心城区招商工作制度化、规范化、科学化。

　　坚持共享发展，建设和谐幸福南阳

　　全力实施脱贫攻坚

　　建立脱贫攻坚体系 确保实现7个扶贫开发重点县全部脱贫摘帽、54万农村贫困人口稳定脱贫。

　　拓宽脱贫攻坚途径 转移就业脱贫一批，扶持生产发展脱贫一批，易地搬迁安置脱贫一批，社会保障兜底一批，生态补偿脱贫一批。

　　创新脱贫攻坚机制 创新精准帮扶机制，创新金融扶贫机制，创新精准考核评价机制。

　　强化脱贫攻坚保障 强化规划引领，加大扶贫投入，加强资金管理，夯实责任保障。

　　全面保障改善民生

　　坚持就业引领战略 五年新增城镇就业50万人以上，创建省级创业示范基地5个以上。

　　完善社会保障体系 坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，不断提高保障标准、统筹层次和保障水平，推动社会保障从制度全覆盖提升到人口全覆盖。

　　加快推进教育现代化 到2020年，高等教育学校发展到10所，高等教育在校生总规模达到15万人；新建、改扩建幼儿园1440所；中小学新建、改扩建校舍面积281万平方米，完善功能配套设施；完成南阳市一中新校区建设，新增学位6000个。

　　全面提高人民健康水平 全面深化医药卫生体制改革，推进“健康南阳”建设。

　　全面加强人口工作 全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策，构建多元化养老服务体系。

　　推进社会治理体系和治理能力现代化

　　健全现代社会治理格局 坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理。

　　预防和化解社会矛盾 及时化解影响社会稳定突出问题，最大限度预防和减少群体性事件的发生。

　　发展社会主义民主政治 拓展人民当家做主的实现途径，最大限度凝聚全社会共识和力量。

　　强化法治的引领规范作用 坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推动我市法治建设水平进入全省先进行列。

　　维护公共安全 健全最严格、覆盖全过程的食品药品安全监管制度，完善安全发展源头治理等长效机制，加强社会治安综合治理和打防管控。