南阳观察记者 李铮 吴曼迪本报通讯员 耿磊 梁江
核心提示
今年年初，南阳在全市党员干部中开展党风廉政恳谈活动，各级党员干部面对面促膝谈心，通过对标恳谈、照镜子恳谈、针对问题恳谈、责任恳谈，发现了风险，解决了问题，谈出了清风正气，营造了崇廉尚洁的政治氛围。
“我们要定岗定责，把廉政风险点列出清单固定下来，让党员干部明职责、知风险，破解热点难点问题，办人民满意教育。”春节前夕，南阳市教育局局长张清范在与局领导班子成员恳谈时说。
此前，南阳市副市长刘树华在和张清范恳谈时指出，“教育是社会热点、群众焦点、领导重点”，强调“过年如过关，对每个党员干部都是一场考验”，要求加强党风廉政建设，对所在单位党员干部层层恳谈。
面对面，心贴心，红红脸，出出汗，大家坐在一起敞开思想，说说心里话，掏掏心窝子，相互教育，相互警示，相互勉励。2016年新年伊始，南阳市在全市上下深入开展春节党风廉政恳谈活动。这样的场景在南阳各级各部门同时上演。
“2016年是新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》正式实施的第一个年头，新法规树立起了更高的道德高线，更严的纪律底线。为了让《准则》和《条例》内化于心、外化于行，把纪律和规矩挺在前面，我们积极探索新的教育方式，在全市范围内开展党风廉政恳谈活动，努力营造山清水秀的政治生态。”南阳市委书记穆为民说。
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从“关键少数”到“全面从严”
1月21日，南阳市官庄工区官庄镇小高村党支部书记高中亭早早赶到镇行政服务中心参加区2016年春节党风廉政恳谈会。
“这是我第一次参加党风廉政恳谈会，以前都是由镇领导传达会议精神。”高中亭说，这次他和区领导、区直单位一把手坐在一起接受廉政恳谈。按照要求，参加完恳谈会后高中亭还要对村干部进行党风廉政恳谈。
“全面从严治党，每名党员、每个党组织都在其中、不能例外。用纪律管得住‘关键少数’，也管得了最大多数，才叫全面从严。”南阳市委常委、市纪委书记王保华说，南阳市通过层层恳谈，覆盖到全体党员干部，恳谈分层次压茬推进。
第一个层次由市、县、乡党委书记、纪委书记作为恳谈人，恳谈对象是同级班子成员和下一级党委书记。
第二个层次由市、县、乡领导干部作为恳谈人，恳谈对象是分管、联系单位领导干部。
第三个层次由市、县直各单位主要负责人作为恳谈人，恳谈对象是班子成员和中层干部。
第四个层次由中层干部作为恳谈人，恳谈对象是其分管的一般党员干部。
“参加完恳谈，我们认识到了问题，明确了方向，我们村干部的精神面貌大不一样。”高中亭说出了恳谈后的感受。
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惩前毖后，防患于未然“去年下半年下属单位三人因严重违纪被开除党籍、移交司法机关，作为一把手，我有不可推卸的责任。”在南召县规划局党风廉政恳谈会上，党组书记、局长尹朝东坦言，如果能够及早通过恳谈的方式查摆问题，对苗头性问题早提醒、早警示，就能防患于未然。
南阳市要求针对存在的倾向性、苗头性问题，通过实实在在的恳谈，咬耳扯袖、及时提醒，让每个党员干部心中有戒、心存敬畏。
通过“对标恳谈”，对照《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，中央八项规定精神、省委省政府若干意见和市委市政府十项规定，以及中央、省委、市委有关精神，找差距、提要求。
通过“照镜子恳谈”，对照正反两方面典型，照镜子、正衣冠。各地各单位结合近年来南阳涌现出的王修记、陆锡芳、李华玲、李皓等模范典型，学先进、找差距。市民政局、市地税局、市房管中心认真剖析本单位发生的多起违纪违法案件，以案说纪，对照廉政风险点进行恳谈，用身边事教育身边人。
通过“针对问题恳谈”，根据平时掌握情况，针对党员干部存在的倾向性、苗头性问题，早提醒、早警示。针对上级巡视巡察反馈的问题，及时提醒，按期整改。
通过“责任恳谈”，对照落实党风廉政建设“两个责任”以及第一责任人责任、“一岗双责”规定，明责任、严履职。
南阳市卧龙区一名街道干部说，原来过春节还想“走动走动”，看望一下对口的上级领导，接受恳谈之后，就断了这个念头。
“多元化的恳谈内容，旨在全市党员干部中，唤醒党章意识，增强对标看齐意识，落实主体责任，使广大党员干部受到党风党纪教育，促使各级领导干部廉洁过节的弦绷得更紧。”南阳市纪委副书记宋新献说。
“抓早抓小，抓细抓常，从细微处着手，早提醒，早警示，纪挺法前，动辄则究，避免党员干部犯更大的错误。”南召县委书记鄢国宾说，恳谈是对党员干部的一种关心爱护。
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牵住“牛鼻子”，严管与厚爱相结合
元旦刚过，南阳市通报了违反中央八项规定精神的典型问题，鸭河工区皇路店镇党委机关两名干部也在其中。同时，该镇党委书记张国庆被区纪工委进行诫勉谈话并被责令作出检查。
“没想到自己会被问责，一直认为谁违规查谁，自己只需负教育管理的责任。”张国庆说，区党工委书记白振国对他进行恳谈交流后，他意识到自己作为一把手，主体责任没有履行到位。
“约谈和恳谈尽管只有一字之差，但是内涵却大不相同。恳谈包含了我和上下级领导干部之间的批评与自我批评、鼓励和相互鼓励、交流和相互交流，而不是简单的约谈督察。”白振国说，“通过及时与班子成员开诚布公的交谈，能够了解到同志们的思想症结，及时解疑释惑，才能从源头上根除同志们的麻痹情绪，做到抓早抓好。”
在南阳市开展的党风廉政恳谈活动中，恳谈与落实“两个责任”相结合。围绕全面从严治党这个总目标，紧扣“党委”这个“牛鼻子”，做实“纪委”这个“监督员”，始终把“两个责任”贯穿整个恳谈活动之中。党政“一把手”把恳谈会作为履行党风廉政建设主体责任的重要内容，亲自抓，亲自讲，同时表明态度、作出承诺。市四大班子主要领导带头恳谈，谈思想，谈问题，作承诺，明方向。市纪委班子成员深入各县区、五个纪工委副书记和室主任深入市直单位，指导廉政恳谈活动，并有针对性地提出廉政要求。
恳谈与学习《准则》《条例》相结合。把学习两部党内法规作为廉政恳谈的主要内容，联系当前形势学，结合工作实际学，对标看齐找差距，全面把握其主要内容和精神实质，做到内化于心、外化于行，并坚持学以致用、学用相长。
恳谈与监督执纪“四种形态”相结合，开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态的恳谈方式。通过谈心提醒、诫勉谈话、约谈、函询等措施，对党员干部“修枝剪叶”，教育挽救有违纪苗头和轻微违纪行为的同志，防止小错酿成大错。据统计，活动开展以来，全市共约谈干部314人，诫勉谈话37人，函询139人。
恳谈与廉政警示教育相结合，组织13000多名领导干部到南阳市反腐倡廉警示教育展厅，接受警示教育。编发廉政手机报覆盖包括村组干部在内的党员干部2万多名，使党员干部做到懂法纪、守底线、知敬畏、存戒惧。
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跟踪问效“倒逼”干部作风转变
南阳市住房和城乡建设委员会长期以来是群众关注的焦点，廉政风险点多，亟须强有力的纪检监察干部队伍加强监督、规范管理。经过这次恳谈活动，住建委党委班子清醒地认识到加强基层纪检监察力量的重要性和必要性，在短时间内迅速整合力量、充实队伍，增加了基层党组织和纪检监察人员配备。
在南召县纪委信访室，前来上访的群众发现了这里的变化。一杯热茶拉近了上访群众和信访干部的距离，一份信访事件按期办结承诺让群众心里有了底，脸上有了笑容。
在鸭河工区皇路店镇，针对有群众反映村干部在危房改造中有“搭桥”收费的现象，镇党委、镇政府立即派出工作人员进行查处，退还费用，并挨家挨户对村民进行免费政策的宣讲解释，赢得村民的一片赞誉……
“恳谈的目的就是为了找到问题，解决问题，建立常态化的监督约束机制，因此干部作风的转变是对恳谈效果最好的证明。”南召县委常委、县纪委书记李文鹏说。
为了保障恳谈的效果，严防恳谈“走秀”，南阳市纪委组成督导组，对各地各单位恳谈活动进展情况进行督导检查。对恳谈中党员干部出现的苗头性问题进行及时梳理，并及时反馈，早提醒、早警示。南阳市委常委、市纪委书记王保华专门约谈去年市委巡察的6个市直单位党组(党委)书记、纪检组长，要求压实“两个责任”，抓好巡察组反馈意见的整改，每一个问题都见人见事，列出问题清单、职责清单、整改清单，明确整改责任、整改时限、整改标准，落实到人。
截至目前，全市各级各部门已召开党风廉政恳谈大会2337次，开展党风廉政恳谈活动21546次。广大党员干部普遍受到了一次党性教育和党纪党规的洗礼。
“这次恳谈活动覆盖面广、效果明显，达到了预期目的，我们将把恳谈活动贯穿年度工作始终，与落实‘两个责任’相结合，与‘三严三实’专题教育相结合，与日常工作相结合，与民主生活会相结合，形成常态化长效机制，更大发挥廉政恳谈活动的作用和效果。”南阳市委书记穆为民说。
