本报记者 曾庆芳  

　　日前，《南阳市美丽宜居乡村建设试点示范工作实施方案》(以下简称“方案”)出台。方案提出，各县区要以统筹城乡经济社会发展为方略，以完善农村基础设施为基础，以村庄环境整治为重点，以美丽和宜居为导向，按照以点为基、串点成线、连线成片的总体思路，大力开展美丽宜居乡村建设，全面改善农村生产生活条件，到2016年均建成1条以上省级美丽宜居乡村示范点。

　　乡村风貌

　　因地制宜突出特色

　　在自然风光和田园景观提升方面，方案要求，保护地形地貌、河湖水系、动物栖息地等自然风光，提升乡村自然景观，创造碧水蓝天、人与自然和谐相处的良好生态环境。保护壕沟寨墙、石阶路面、古树名木等乡村要素。慎砍树、禁挖山、不填湖。美化农田、林场、鱼塘等田园景观，提升农业生产设施特有的地域、民族、传统或时代特色，结合民俗民风，体现乡土气息。多使用本地树种，提高绿化覆盖率，在主干道和河道两边建设绿化景观带，路边屋旁有树木，灵活布置休闲健身绿地，住宅之间有绿化带，农户庭院有花草树木。景观建筑要充分反映乡村特色，具有地域文化色彩。

　　街巷和农房的建筑风格是展示美丽乡村形象的重要载体。方案提出，街巷建筑要契合地貌，因地制宜，建设规模适度。主要建筑层数，镇区宜采用多层，村庄不宜超过三层。整体风貌、色彩、风格和谐统一。街巷空间要错落有致，尺度宜人。农房建设要安全、经济、适用、美观，符合规划，倡导绿色、环保、节能、节地，多使用当地材料，鼓励使用新型墙体材料。农房风格、色彩、体量体现乡村风貌，结构安全，功能适用，厨卫设施完善，具有储藏空间和室外活动空间。庭院内外整洁，注重细部设计，体现当地特色，防止盲目采用外来建筑样式、简单套用城市住宅形式。

　　方案还提出，要保护与传承好历史文化遗存、地区民族文化、人文资源及民俗，利用地域优势资源，挖掘历史文化传统，保护和支持传承人，提供文化场所和空间。对历史遗存要建档保护，打造具有历史文化、风景旅游、休闲度假、农业观光、温泉疗养、区域经济等特点的特色乡村。

　　公用设施

　　环境优美安全便利

　　环境脏乱差一向是打造美丽宜居乡村的最大障碍。为了破解这一难题，方案要求，要完善垃圾收集处理设施，日产日清不积存。推行垃圾就地分类减量和资源化回收利用，逐步完善垃圾收集转运和集中处理设施布局。因地制宜开展污水治理，开展河道综合治理，改善农村河道水环境。规模化养殖场要和居民生活区科学分离，并配套建设畜禽粪便污水综合治理与利用设施，推进畜禽粪便还田利用。引导农民开展秸秆还田、青贮，鼓励秸秆能源化利用。村内柴草堆垛进院，摆放规整，不占道路。逐步建立农村病死动物无害化收集和处理系统，加快无害化处理场所建设。控制和消除病媒生物的危害，使蚊蝇鼠蟑得到有效控制。

　　在基础设施方面，方案指出，主要街道要全部实现硬化，并设置边沟、排水、路灯等附属设施，镇区要合理设置停车场。具有历史文化特色的街巷路面应采用传统建筑材料。结合邻里交往和休闲健身需求，合理布置步行道。建设公共照明设施，主要道路、街口和广场要实现亮化。推动农村家庭改厕，鼓励有条件的农户厕所进户。加强防灾减灾设施建设。

　　关于饮水改造，方案明确，要完善供水设施，保障饮用水水质，全面解决饮水安全问题。在城镇供水服务半径内的村庄，优先采用管网延伸供水；不在城镇供水服务半径内且具备水源条件的大、中型村庄，采用独立集中供水；小型村庄和相邻村庄可结合实际采用区域集中供水，散户宜采用简易独立供水。

　　生活宜居

　　发展产业倡导文明

　　为了让农民富起来，方案强调，要突出产业支撑，培育壮大主导产业，加快发展现代农业。促进农民就业，依托乡村空间或资源，发展旅游、农产品加工等特色产业，增加农民纯收入。

　　建设美丽乡村，民风建设至关重要。方案提出，要培育自然纯朴、文明礼貌、诚实守信、遵纪守法、社会和谐的乡风。引导村民破除陈规陋习，培育科学、健康、文明的生活方式。发掘、保护、开发农村优秀民间文化资源，传承弘扬具有河南特色的传统农耕文化、山水文化和民俗文化。扎实开展平安乡村创建活动，加强农村社会治安综合治理。

　　方案还提出，要强化、完善农村公用设施和乡村商业、教育、医疗、文娱等服务功能，加强银行网点、综合超市、餐饮住宿等社会服务设施建设。加快健全农村居民养老和医疗保险、被征地农民社会保障、农村最低生活保障、农村社会救助等社会保障体系。镇容镇貌干净整洁，治安管理良好，市场环境井然有序，广告标识规范，停车管理有序。有规划建设管理机构，配备规划建设管理人员，制度健全，管理有效。镇容管理有机构、有制度、有人员。加强村庄基层组织建设，完善相关管理制度，强化村民自治管理，制定村规民约。健全村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，加强农民理事会、村务监督委员会等组织建设，依法保障农民在美丽宜居乡村建设中的知情权、参与权、管理权和监督权。