承包方|发包方不给我们付款，我们垫不起这么多钱
“农民工拿不到工资不愿回家过节，我是有家不敢回。”劳务公司的负责人史先生说，他们公司在该工地承接了两栋楼的劳务，有68名农民工跟着他干。如今，工地欠公司90多万元，因为怕回家被农民工堵门，他也“不敢回老家”。
为什么会拖欠这么多工资呢？10月14日下午，记者采访了濮阳五洲城项目的承包方河南安信建设集团有限公司。
该公司工程部经理朱先生说，他们承包了该项目12栋楼的建设，合同约定“主体封顶并验收合格后”，发包方支付70%的工程款，大部分是农民工工资。但大楼封顶后，发包方却要求把大楼围护墙砌完并验收合格后才能付款，“主体封顶指的是框架建起来，根本就不包括砌围护墙，这是行规，发包方的要求明显和合同约定不符”。
朱先生拿出了合同原件，他说，他们已经垫付了1000多万元的材料费和农民工工资，还支付了150万元的保证金，而发包方至今没给过一分钱。今年6月，他们已经为农民工支付了400多万元工资，“现在公司已经无力再支付剩余的工资”。
对此，发包方有什么说法？昨天下午，大河报记者就此事采访濮阳五洲城项目发包方负责人王先生，他表示不接受采访。
不过，根据住建部《建筑工程施工质量验收统一标准》主要起草人邸先生的说法，对于框架结构的楼房，框架建成就算是主体封顶，不包括砌围护墙。
记者调查|当地两部门已介入，目前事情尚无进展
记者查询到，近年来国务院、河南省人民政府出台了很多治理拖欠农民工工资问题的规定。2013年，我省政府规定“按照属地监管、分级负责、谁主管谁负责的原则，各地政府负直接监管责任，建立健全工作目标责任制，将保障农民工工资支付工作列入政府绩效考核范围”。
2014年，我省有规定，因拖欠工程款或工程质量、工程验收、工程款结算支付等纠纷致使拖欠农民工工资的，由工程项目主管部门处理，人力资源社会保障部门监督发放工资。
作为濮阳五洲城项目的主管单位，濮阳县建设工程管理局是否知道这一情况？又是如何处理的呢？
对此，该局副局长宋仁礼接受采访时说，濮阳五洲城是个重点项目，因此在没办手续前就已开工建设，他们也没对其进行罚款。按照该局的规定，框架结构的楼房需要框架建成、墙砌完成后，才能由质监站组织验收。
记者询问此规定依据何在，但他一直没说出来。
宋仁礼说，此前他并不知道工地拖欠农民工工资的事，只知道发包方和承包方在工程款结算上有争议。
“作为项目主管部门，你们准备如何处理此事？”记者问。“明天就把濮阳五洲城的发包方、承包方和农民工叫在一起说说，看此事咋解决。”他说。
濮阳县人力资源和社会保障局的董副局长昨天也对记者表示，获悉此事后，该局执法人员已于10月14日对项目建设单位下达了整改通知书，要求其抓紧兑付农民工工资，否则将对其进行处罚。
另一方面，濮阳县政府对此事负直接监管责任。10月13日下午，大河报记者多次致电濮阳县县长孙栋，电话无人接听，记者发送短信反映此事，截至发稿前，对方一直没回。