远赴海外留学深造，学成本领归国创业，是莘莘学子和望子成龙家长们的美好梦想。作为人才培养的重要渠道，我国自费出国 留学的人数逐年增加，留学低龄化的趋势也越来越明显。面对遥远神秘、语言不通的异国他乡，很多学子和家长选择留学中介为自己办理出国留学事宜。但近年来， 受利益驱动，自费出国留学中介服务在快速发展的同时也出现了一些突出的问题，甚至直接使少数留学人员上当受骗。
10月29日，教育部会同有关部门对1999年发布的两个关于自费出国留学中介管理的规章内容予以合并，形成了《自费出国留学中介服务管理规定(征求意见稿)》，并面向社会公开征求意见。
连日来，记者走访了数名留学生及海归人士及数家自费出国留学中介机构，就自费出国留学中介存在的问题，进行了调查。
圣彼得堡的“寒冬”
“我和我的家人对于出国留学这件事没有任何经验，也缺乏相关信息，所以只能通过中介这个渠道办理出国留学手续。”仍在俄罗斯圣彼得堡大学俄语系俄语专业学 习的太原学生右扶风，回忆起3年前通过中介办理出国留学的那段经历时，仍然痛苦不已，“那是精神和物质双方面的打击。”
2009年秋，右扶风和其家人选择了太原一家留学中介机构，交付了一万余元的中介服务费后，经其推荐选择了圣彼得堡大学。除了交钱前后中介公司服务人员态 度变化有些明显之外，中介在国内的服务还算不错。顺利地签证、乘机，右扶风对即将到来的留学生活充满憧憬。可是，接下来的境外服务却让他颇受打击。
在圣彼得堡市，负责境外服务的王嵘 (化名)前来接机，并将右扶风带往自己开办的一家中国饭店就餐，然后以天晚学校下班为由，将右扶风和其他两名学子安排到一间不足20平方米的一居室休息， 并索要了96000元卢布(折合人民币2万余元)的住宿费(包含32000卢布的月租及押金和中介费)。在这间没有被子、只有一张双人床和一张沙发的房间 里，右扶风盖了半个月大衣。这个小房间后来又住进两名学生，五个人，其中三人横着睡那张双人床，一人睡沙发，另一个就只能“倒班”了。
他们在这个房间里等待注册学校，而本需半个月办完的注册拖了一个多月，吃饭就在这家中国饭店，一盘填不饱肚子的炒面要40多元人民币。一个月到了，要收下 月房租了，房东来了，大发雷霆，说学生们把他的房子搞坏了，押金不退了。右扶风花了八百元和另外一个同学分别买了一张单人床。床放下以后，剩下的地方就只 能放脚了。
注册好学校，王嵘称预科学费需6000美金，但这与其交给学生的学费单上的数字相差很大。右扶风带来的4万元已经所剩无几，只好向父母张口。出国前，中介 告诉右扶风家人俄罗斯生活费用并不高，一年5万元足够了。但实际上，上普通大学，一年住宿舍自己做饭吃，再省都要7万多元。
右扶风父母向王嵘打电话询问，被告知：你家孩子买了个新床，是因为他觉得房东的床不够舒适！那天他还叫了一帮人去洗桑拿，还叫妓女。而实际情况是，因为出租屋内没有洗澡设施，他们五个人只是去泡了个澡。可家人认定右扶风乱花钱，怎么解释也没用。
此后，因为王嵘未及时为其办理延期签证，右扶风无奈回国，而王嵘又以购买单程机票为由要去33000卢布。右扶风后来发现，不打折的往返机票也只需25000卢布。
回到国内，中介指着合同中“在境外发生的纠纷事务，公司只提供帮助，但不对其负责”的条款回应投诉。右扶风后来得知，与其一批的学生，只有国外有亲戚的两人没有回国重新办理签证。
再回到俄罗斯，因为王嵘转租房屋被房东发现，已经支付过3万卢布房租的右扶风被王嵘强行赶出。他至今记得自己狼狈不堪、身无长物地拉着行李箱站在圣彼得堡 冬天大街上的惨状。就这样，右扶风光第一年就多支出了十几万元。因为这一年的着急上火，右扶风原本就患有肝病的父亲病情恶化，肝腹水发展成肝癌，今年1月 份去世了。
右扶风后来在网上发现，早在2006年，就有人撰文举报这个王嵘，称其与人合办非法预科学校欺骗学生谋利。
“安全”落地后的危险
太原海归俱乐部主席范锐记得，在2006年左右，一名蒋姓外籍华人在加拿大多伦多一座办公楼里租了8间教室，以“非赢利机构”的名义注册了一个中文名为 “多伦多理工学院”的学校。这样一个教学条件极差的学校，却被包装成为“知名高等学府”，“拥有3个校区”，并以低门槛留学、可送入加拿大知名大学的虚假 承诺为诱饵，在国内广布代理，大肆宣传，使很多不明真相的留学人员上当受骗。教育部特为此发布 [2006]6号留学预警。记者在百度搜索，发现网上至今仍有该学校的大量虚假宣传。
初到国外，语言不通，留学人员急需正确规范的服务。但有些留学中介重收费、轻管理，极易使留学人员权益受损。
北京世纪博园留学咨询服务有限公司太原办事处主任张希文在韩国留学期间，曾帮助留学中介接机。有一次，他去机场接学生，发现一个学生独自一人在机场门口等 候，他上前询问，得知服务该学生的中介只提供境内服务，说韩国机场附近就有临时休息的地方，让他自己去找。而该学生对韩语一窍不通。“这样的中介胆子太大 了，只要学生有安全落地的记录就算完成服务，学生去国外遭遇什么完全不管，真要出个事，怎么得了。”
而一些获得国家资格认定的留学中介机构为谋取经济利益，也会通过编造假材料、转借资质、发布虚假广告、擅自开展未经确认的出国留学项目等形式，进行违规自 费出国留学中介活动。在教育部涉外监管信息网上，公布了一则典型案例，辽宁天诚文化教育发展有限公司与希腊某教育集团“中国代表”冯某接触，在未与希腊相 关院校直接签署协议的情况下，委托冯某代理赴希腊留学项目，前后将41名学生安排到只有20多平方米的两个教室、不具备基本学习条件的学校，给学生及其家 庭造成很大损失，学生身心受到严重摧残，在国内外造成不良影响。
而据了解，省内某留学中介机构，也曾发生违规代收巨额国外学校学费，负责人携款潜逃海外的事件。
“百分百”承诺中的陷阱
记者发现，很多留学中介在招聘时，以能够完成一定的营收任务为主要条件之一。利益驱动下，这些中介的工作人员难免会对客户提出的一些根本无法达到的要求无 条件承诺。比如，他会告诉客户，公司有特殊背景，与学校有很铁的关系，一个雅思成绩很低的学生，本不可能就读美国学校，但其承诺“没问题”，等到拖的时间 一长，家长学生只能被迫接受较差的学校。还有些中介承诺可以百分之百获得签证。而实际上，签证办理机关会有是否有移民倾向等考虑，签证成功存在一定的概率 甚至运气成份，所以远非中介承诺的百分之百。而学生如果被多次拒签，就可能成为死签。实在无法兑现承诺时，中介工作人员大不了就是退单，但对其而言，其工 作量已经完成。
中介不仅应提供完善的服务，也需向客户发出风险警告。而现在很多中介都只说他所推荐的学校和国家有怎么怎么好，却绝口不提其国家治安、毕业就业率等方面的风险。在留学费用上，总是虚报降低国外的学费生活费，让你觉得经济上没有压力，顺利签约。
国外一些缺乏生源的低劣学校，甚至有些属于倒闭学校，但网上的信息还未注销，仍在违规招生。他们对学历等要求很低，有的中介会推荐上此学校，不要中介费，学费低，包吃住。而这种维持生存的学校，这一批招生，下一批就可能倒闭。
采访中，记者注意到，有中介会推荐半工半读的学校。比如，某韩国学校上午学习，下午打工，每个月还给2000元；几年后既能拿到毕业证，又能拿回钱去。但 是采访业内人士后，记者被告知，这样的学校等于是签了卖身契。韩国平均月工资在一万到两万元人民币，2000元只是把你当成廉价劳动力。结果只能是学习没 学好，钱也没挣到。
虚假的广告信息会对留学人员出国后的学习生活造成极大的困扰，甚至危及其前途。张希文就亲眼见到某中介的韩国首尔某大学的宣传册上印的学校照片很漂亮，可仔细一看，上面的韩文招牌上竟然写着“首尔医院”几个大字。
那些临时挂靠或根本没有资质的非法中介的短期行为危害更大。而这种设立分部的现象在我省也不同程度存在。
根据有关部门的统计数据，至少有一半以上的自费出国留学人员出国留学系通过留学中介，有的地区这个比例达到了百分之七十以上。留学中介服务机构在自费出国留学工作中发挥巨大作用的同时，也亟需国家调整行政监管模式与手段，加强对自费出国留学中介行为的规范与管理。
健康成长面临的洗牌
据了解，目前山西本土的留学中介机构包括大任、华达等7家。省外驻晋的办事处、分公司等分支机构有30余家。在《自费出国留学中介服务管理规定(征求意见稿)》发布前后，自费留学机构的审批监管主要是教育部，如此多的留学中介教育部能否有效实现监管，不言而喻。
调查中，记者发现，国外学校的质量问题、留学人员和家长的盲目选择以及非法留学中介及部分留学中介开展业务不规范，是使留学者利益受到损害的三个突出问题。
在采访中，受访的业内人士都对目前的自费出国留学中介机构的乱象颇有微词。10月3日，省内举办的教育展上，某中介机构负责人发现，很多中介机构都在打价 格战，服务费有的低至四五千元。而其认为，这样的价格，根本无法保证为客户提供良好的留学服务。“让违规者远离这个行业，让整个行业能够健康成长”，是执 业规范的留学中介最愿意看到的景象。太原常春藤留学负责人施志强草拟了一份《山西省自费出国留学中介机构自律公约》，其中提出：所有广告、展会宣传信息准 确、真实，不向客户提供虚假信息、材料；收费透明、不巧立名目进行多收费、乱收费；不向客户提供非正常服务，不授意、暗示客户提供虚假材料；绝不代收国外 学费、生活费等校方费用等8项承诺。
在旧的管理规定中，对中介跨区域经营不设限。2004年，国务院曾发布《关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发[2004]16号)，取消了教 育部对出国留学中介服务机构跨省开展业务的审批，但关于跨地区开展业务的相关管理手段未能及时调整，造成跨地区经营存在无序状态，亟待解决。此次《自费出 国留学中介服务管理规定(征求意见稿)》修改了有关中介机构跨省市经营活动的规定，提出如下思路：(1)原则上应当在资格认定书核定住所地(省、自治区、 直辖市)区域内开展经营活动；(2)超出经营区域的，可以以设立子公司等形式，另行申请资格认定。意见稿还将自费出国留学中介的审批权下放省级人民政府有 关主管部门。
此外，意见稿还明确，自费出国留学中介服务机构如存在发布虚假信息，在境内组织中介活动造成严重社会影响等行为，将被处以5万至10万元罚款，甚至被撤销认证资格。擅自组织语言培训、留学预科等具有学科知识内容的教育教学活动的，也将面临处罚。
采访中，业内人士认为，上述规定使山西省内的自费出国留学中介机构面临洗牌，而山西已被定为试点省份的传言，也使得自费出国留学中介机构在年底前即将全面整顿的讯号被放大。相信，自费出国留学者的春天即将来到。
