县委书记褚清黎（前排左二）、县长康连星（前排右一）指导“双创”工作
邀请专家把脉“双创”
开展志愿服务签名活动
引进多功能清洁车创建惠民 创建育民 创建靠民
中共方城县委书记 褚清黎
自今年4月以来，方城县委、县政府以创建国家卫生县城、全国文明城市为总抓手，精心组织、创新管理、多措并举，强力推进，城市建设和管理水平不断提高，城市品位和居民文明、卫生意识大幅提升，“双创”正在成为惠民、育民的新抓手，促进社会和谐发展的新引擎。
创建惠民。城市功能的不断完善既是“双创”的基础，也是城市文明程度的外在表现，更是为民惠民宗旨的直接体现。在“双创”工作中，方城县首先在城市功能完善上下工夫，着力打造基础设施逐步齐备、文化厚重、品位高雅的城市品牌。一方面加大市政基础设施建设力度，强力推进“以水润城、以绿染城、以文塑城、以亮扮城”联动建设，推进内河治理，增加城市绿量，完善亮化设施，增加休闲空间，实现“人在园中、园在城中、城在林中、水在城中”的目标。另一方面，强化城市管理，整合管理力量，形成上下联动、左右协同的大城管工作格局。对照“双创”要求，不断提高管理标规，保证城区所有主次干道全部提升到一级管理水平；加大对背街小巷道路绿化、市场秩序规范、交通秩序整治等重点工作的投入，下最大决心、用最大力气解决市容市貌“脏、乱、差”的问题，切实推进城市美化、硬化、绿化、亮化、净化工程，让居民感受到城市的美丽、温馨、和谐，把方城县建成环境优美、风景宜人、整洁有序，宜居、宜业、宜游的现代化“花园城市”，不断提高居民生活工作的舒适度和便捷度，不断提升居民的幸福指数。
创建育民。广大城市居民既是“双创”工作的依靠对象，又是宣传教育的服务对象。在“双创”工作中，方城县通过大力宣传，广泛发动，让群众充分了解创建为城市带来的变化，为城市居民带来的实惠，让广大居民真正理解创建的目的、任务与要求，变“要我创”为“我要创”，吸引他们自觉地投入到创建实践之中。全县党员干部充分发挥“双创”工作排头兵和先锋队的作用，以“一改双优”活动为载体，从领导干部做起，从现在做起，从身边事做起，扬正气、树新风、破陋习，通过以优良的党风带政风促民风，进一步强化居民文明意识和城市意识，引导人民群众做文明城市创建的践行者。大力开展一系列文明创建主题实践活动，培养城市居民的主人翁意识和参与意识，不断提升其归属感和幸福感，引导干部群众增强“爱我方城、建设方城”的责任感和自觉性，使广大群众在参与中形成见贤思齐、追求高尚、激励先进的良好风气，养成良好的行为习惯，提升公共文明指数，形成内化于心、外践于行的文明风貌。
创建靠民。创建工作既需要各级领导干部指挥协调，更需要广大干部群众充分参与，全县广大党员干部群众是“双创”的主体力量和生力军。在“双创”工作中，方城县四大班子领导和责任单位的一把手，充分发挥表率作用，带头上阵，带头包片，亲临一线，抓好协调，按照 “创建惠民、创建育民、创建靠民”的理念，充分调动全民的创建热情，激发基层群众的参与者、生力军和建设者的主体作用。全县各级各部门、群团、街道社区、村(居)、行业、企业，领导、干部、群众齐参与、齐上阵、齐努力。同时，全县各级各部门牢固树立全局观念，自觉服从县“双创”指挥部的统一领导和指挥调度，做到在利益面前讲风格、顾大局，面对责任不推诿、不扯皮，坚决防止有利益争着管、有责任相互推的现象发生。各单位之间既各司其职，各负其责，又协同作战，合力攻坚，形成了全民参与、全民创建的强大合力。“双创”指挥部发挥牵头抓总和统筹协调作用，逐条逐项把创建任务分解到每个单位、每个部门。各地各部门对照创建任务和目标要求，逐条逐项把任务落实到人，确保创建工作件件有人抓、事事有人管，做到层层有压力、人人有责任。目前，“方城是我家，‘双创’靠大家”的理念已经深入人心，“双创”正在成为广大群众的自觉行动。
随着“双创”工作的持续推进，方城宜居、宜业水平得到明显提高，人民群众幸福感节节攀升。下一步，我们将继续加大“双创”工作力度，扎实推进美丽乡村建设和生态文明建设。随着各项事业的稳步发展，方城的明天将变得更加美好。
清除街区巷道小广告
整治城区交通秩序
新建垃圾中转站
城区新貌摄影 杨永聚“双创”：群策群力 扎实推进
方城县“双创”工作开展以来，全县广大干部群众深入贯彻落实县委、县政府的决策部署，认真谋划、精心组织、真抓实效，通过舆论宣传、亮化考评、密集督察等方法，各项工作稳步推进，“双创”工作取得了阶段性成效。
大力宣传，营造氛围。县双创指挥部针对不同社会群体，先后印发《倡导卫生文明新风 共建幸福美丽方城——致全县广大居民一封信》8万余份、《倡议书》5万余份，分别面向城区居民和商户、中小学生发放。县直107个单位根据自身特点，制作高标准宣传栏、大型广告牌等200多个，为“双创”工作的顺利开展，营造出了浓厚的社会氛围。
县电视台开设《“双创”在行动》、《“双创”曝光台》等专栏，通过动态报道、访谈、专题报道等，每天播放“双创”内容的节目不低于2次；《方城消息》开设《“双创”在行动》、《“双创”曝光台》2个专栏，坚持正面表扬和负面曝光相结合，每期均有“双创”内容，每月刊载的“双创”宣传内容不少于两个整版。县网络中心、网信办依托方城政府信息网、方城网和微博、微信公众号等平台，每天发布“双创”工作动态。移动、联通、电信公司，充分运用手机报、短信和彩铃，及时推送“双创”活动内容。教体、交通、住建、旅游、工商、工会、共青团、妇联、文广新局、房管等单位结合自身特点，制订了详细的“双创”工作宣传方案，大力普及“讲文明、树新风、讲卫生、重健康”等知识。多角度、全方位的宣传活动，把方城县“双创”工作炒热，全县广大人民群众知晓“双创”、参与“双创”的积极性空前高涨。
全民动员，群策群力。为加强领导，方城县专门成立了“双创”工作指挥部，由主要领导牵头，协调全县多方资源，强力推进“双创”工作。一是从县直相关单位抽调专职人员35名，组成了综合组、宣传组、督察组等，明确责任、细化分工，统筹协调各项具体工作。二是县直27个责任单位分包涉及“双创”工作的10个中心村、15个城乡接合部村，强力推进重点区域综合整治。107个相关单位实行“责任田”管理，签订目标责任书，按照时间节点做好本职工作。三是以国家卫生县城测评体系、全国文明城市测评体系为依据，以净化、硬化、绿化、美化、亮化等“五化”为重点，制定135项考核内容，建立包联共建工作机制，以网格化形式分包到单位；确定了8个专项工作组，制定了6大测评体系，为“双创”工作评先争优提供科学依据。四是按照“创建惠民、创建育民、创建靠民”的理念，发动各单位各部门、群团、街道社区、村(居)、行业、企业、群众、领导、干部齐参与、齐上阵、齐努力，调动全民的创建热情，形成强大合力，实现了共建共享。
加强督察，落实责任。“双创”指挥部一是抽调纪检、公安、检察、法院等骨干力量，成立3个督察组，以“双创”工作方案为依据，制定督察工作列表和考核办法，对乡镇(街道)和县直单位进行督察，对查处的问题及时进行曝光，并公布处理意见。二是公布监督电话，鼓励群众提供线索。对反映强烈的“双创”突出问题进行专题督察活动，对责任单位和当事人严肃问责，绝不姑息。三是编发《督察通报》，向主要领导和各单位通报督察动态和整改落实情况，严格实行“日督察、周汇总、月通报”制度，对存在问题的单位责令其及时整改。四是建立“双创”工作定期考核奖惩制度，每季度召开一次总结会，严格落实红、黑旗制度。对连续三个月、半年考评、年终考评排名倒数第一的“黑旗”单位、乡镇(街道)，均予以通报批评，其主要领导在全县大会上做深刻检讨。年终考评排名倒数第一的单位，对其“文明单位”和“卫生单位”称号予以降级或撤销。对负有重大过错的单位负责人，启动责任追究机制，交由县委、县政府集体讨论，并依纪依规给予处分。
至目前该县城区及周边乡镇已设置“双创”宣传设施530多处，新安装路灯125盏，修建下水管道2900多米，新增垃圾箱400多个，新设置环保移动厕所6座，清理街巷小广告430处，清运建筑垃圾近5000立方米，县城主干道实现了全天保洁；城区生活污水集中处理率90%以上；检查食品生产商户、餐厅、食堂、药店3000多家，对318起违法违规行为进行了查处，移送公安机关64起，查处没收过期食品300余公斤；通过“蓝天碧水”工程，县城年空气优良天数保持在290天以上，初步实现了城市“美化、硬化、绿化、亮化、净化”的目标。
进入第四季度之后，方城县“双创”工作持续加力，加大宣传教育引导力度，进一步营造“全县动员、全民动手、合力创建”的社会氛围，深入开展环境卫生综合治理，持续加大县城基础设施投入，确保既定“双创”工作任务有序推进，确保创建任务、标准、时限三落实，力争“双创”工作在全市日常考评、动态考核和不定时明察暗访中位居全市先进行列。
组稿：刘杰 周新奇 李超峰 倪崇
