大河网讯 巍峨渠首连京津，浩瀚丹江润北国。作为南水北调中线工程渠首和核心水源区，南阳市淅川县担负着一库清水送京津的重任。2009年至2011年，该县“不伤、不亡、不漏一人”顺利完成16.5万丹江口库区移民迁安工作。进入“后移民时代”后，淅川县把“保水质、护运行”作为压倒一切的政治任务，以保障南水北调工程安全运行和水质保护为核心，全县上下发扬“忠诚担当、大爱报国”的移民精神，攻坚克难，确保水源区和调水运行区不受污染，确保一库清水永续北上。

　　高位推动抓落实

　　郡县治，天下安。社会稳定是人心所向，是社会经济发展的首要保障。如何实现社会的长治久安和和谐稳定？淅川县委、县政府面临水清、民富、家安的多重考验。为此，县综治委经过对全县17个乡镇、街道以及499个村的全面深入调研，提出了《淅川县“保水质、护运行、创平安”依法治理工作方案》，并提交县委常委会。

　　5月17日，县委常委会专题听取活动汇报，讨论活动方案，并提出明确要求：治理活动一定要摸清底子、找准问题，突出重点，强化部门责任，扎实开展，注重实效，治理彻底。各级各部门要按照县领导的指示精神，积极参与到活动中来，以保障平安、维护稳定、化解矛盾、改善民生、优化生态的具体成效，为“保水质、护运行”工作创造良好的社会环境。

　　如何破题？该县集思广益，独具匠心。从全县的499个行政村中层层筛选出来50个村，作为第一批依法治理村。成立了淅川县“保水质、护运行、创平安”依法治理工作领导小组，制订详尽科学的实施方案，明确了目标。

　　同时，遵循重点分包和惯例分包原则，将治理工作队与扶贫工作队、党建工作队、“一村四警”活动紧密结合起来，把80个综治成员单位分包至全县17个乡镇、街道办事处，采用一乡一大工作队、一村一小工作队模式，成立了17个乡镇大工作队、50个村级小工作队，形成了主要领导亲自抓，部门责任人具体抓，全县干部齐参与的上下联动工作格局。

　　工作队按照规范有序、方便群众、解决问题原则，按照亮明身份、亮明职责任务、亮明承诺等“三亮明”标准，采取“5加2”、“白加黑”工作法，开好十道会(乡镇与驻村单位见面会；村组干部动员会；矛盾问题排查收集汇总会；问题研判会；问题交办会；问题办理督办会；疑难问题研讨座谈会；重点案件汇报会；问题解决情况反馈会；汇报总结会)，做到“四个到位”(走访群众到位、矛盾排查化解到位、集中治理到位、治安防控到位)，由此在全县打响了一场轰轰烈烈的依法治理战役。

　　“依法治理活动作为提升安全感的有效途径、破解政法工作难题的有力措施，是当前全县政法信访工作的中心和重点。这次依法治理活动治理村数量、规模之大，投入人力之多，在该县历史上是不常见的，这充分表明了县委、县政府对‘依法治理’活动的高度重视。我们一定会把此项工作作为第一责任来对待、第一责任来履行。”该县县委书记卢捍卫说。

　　全员参与抓排调

　　这次活动不是一般意义上的社会治安集中整治活动，而是对社会治安和社会矛盾有针对性的大排查、大调解、大治理，处置的都是涉及平安稳定的重点问题、难点问题，需要全县上上下下、方方面面力量的共同参与。

　　重点区域由乱而治？如何解决好这50个村矛盾和问题？该县县委常委、县委政法委书记顾理用实际行动给出了答案。顶烈日，冒酷暑，他带领政法信访部门用了21天，走遍了17个乡镇、街道，翻阅资料、查看档案、听取汇报，掌握了基层的第一手资料。

　　榜样的力量是无穷的。县综治委的成员单位身先士卒，亲力亲为，共同参与，密切协作，形成工作合力，鼓舞全县各级干部拼命工作、无私奉献。

　　该县纪检委牵头盛湾镇，明确要求各驻村工作队每周周一、周二必须吃住在村，高标准完成驻村任务。县委组织部严格工作纪律，分包单位能及时下乡进村。县公安局工作负责，对工作队排查的问题，都协调有关部门积极解决。九重镇、厚坡镇在县综治委指定治理的4个村基础上，又分别增加了3个村、4个村，扩大整治面积，推动依法治理工作深入开展。

　　在采访中，龙城街道办和驻村工作队人员正在西湾社区商讨解决与配件厂征地问题；司法局、安监局、航运局、环保局等单位工作队员正在村组走访群众，排查问题。盛湾、九重工作队吃住在村。水利局、交通局、公路局、民政局等部门驻村工作认真负责，并且为群众在吃水、出行、救济等方面提供帮助。

　　“我们就是要利用这次机会，沉下身子，深入到老百姓中间，了解民情，听取民意，给老百姓办一点实事，尽最大努力调解矛盾，确保村里的平安、和谐、稳定。”该县上集镇下集村驻村工作队队员李明俊告诉记者。

　　真抓实干求实效

　　效果好不好？群众说了算。在依法治理工作开展中，该县结合“三保三查”和“三严三实”，聚焦“对党忠诚、个人干净、敢于担当、着力解决”不严不实问题，排查梳理化解矛盾纠纷。同时，与信访工作紧密结合，做到信访积案集中化解活动与依法治理活动有机融合，工作中实施“三步走”工作法(调查摸底，梳理归类，集中化解)，落实“三个零”制度(调查入户零距离，查摆问题零报告，化解矛盾零遗留)，从人情、思想根源、解决实际困难、帮扶入手想方设法予以化解。

　　据统计，截至目前，全县50个依法治理工作队共走访群众2.8万户，走访入户率达85%以上；制作悬挂警民联系牌498个，发放张贴警民联系卡、普法宣传材料20万张；“结对子”帮扶特困户456户，捐款捐物价值20多万元；化解邻里矛盾纠纷、宅基、土地纠纷、房屋拆迁纠纷等各类矛盾纠纷1243起，消除各类安全隐患598处。

　　“一串串数字是全县驻村干部用足迹和汗水换来的，浸透着我们广大基层干部的心血，积小安为大安，才能确保淅川社会大局的长治久安，为确保一库清水永续北上创造了良好的社会环境。”该县县委常委、县委政法委书记顾理说。(生俊东 陆鹏)

　　作者：生俊东 陆鹏