本报记者 王淼

　　特约记者 廖涛 通 讯 员 陈学现

　　近年来，南召县深入推进社会矛盾化解和源头防范工作体制创新，健全完善基层矛盾排查化解机制，打造县乡矛盾排查化解中心，按照“健全化解机制，四级体系覆盖，三级网格运作，县乡一体督查”的模式，建立了纵到底、横到边的网格化矛盾纠纷排查化解体系，基本实现了“小事不出村，大事不出乡，难事不上交”。

　　创新化解机制

　　该县注重各级矛盾纠纷排查调处平台建设，先后投资1200余万元，建立了县、乡、村三级调处平台。

　　在县级层面以县委群工部为依托，成立县矛盾纠纷调处化解中心，公、检、法、国土、住建、规划、劳动等20多个部门集中入驻，设立涉法涉诉、国土城建、劳动仲裁等6个接待窗口，成立医疗事故、交通肇事等7个专业性调委会，实行一站式办公、一条龙服务、一揽子解决。

　　在乡镇依托原“群众诉求调解中心”建立乡镇“矛盾纠纷排查调处中心”，整合乡镇有关部门人员集中办公，统一调处化解矛盾纠纷。

　　在村(社区)建立矛盾纠纷调处化解工作室，组建调解员、信息员队伍，具体负责社情民意收集、矛盾纠纷调处化解等工作。结合本地实际，该县创新体制机制，建立了以退休老干部、老教师、老党员、老族长等“四老”百姓调解员队伍，实现了“官”调向“民”调的转变，由人民调解“原则性”调解向百姓调解“灵活性”调解的转变。

　　多层级覆盖

　　按照“属地管理、分级负责”和“条块结合、以块为主、全面覆盖”的原则，该县重点建立了四级调处化解体系。

　　建立县委群工部、县综治办、乡镇群工站、综治办、村(社区)的纵向工作体系，确保矛盾纠纷排查化解工作纵向到底；建立县委群工部、县综治办、县直单位的横向工作体系，确保矛盾纠纷排查化解工作横向到边；建立涉法涉诉问题排查调处体系，县委群工部、政法各部门与乡镇群工站、综治办互相衔接，形成排查化解涉法涉诉类矛盾纠纷的合力；建立行业矛盾纠纷排查调处体系，整合交通、医疗等专业性、行业性调委会力量，明确职责。辖区各村民小组、行政村和县直部门及其下属单位，层层建立民情信息员队伍，负责管控辖区内矛盾纠纷排查工作；乡镇综治办、群工站、县直一级单位负责做好排查矛盾、上报信息、建立台账、调处化解、动态管理和上下互通等，确保工作衔接、不留空当。

　　通过建立完善四级工作体系，南召全县形成了县、乡、村、组“四级贯通”，县里与乡镇、乡镇与部门、部门与部门之间纵横交织的工作网络，确保矛盾纠纷排查化解工作“全覆盖、无遗漏”。

　　网格化管理

　　该县把一个乡镇作为一个大单元格，建立乡、村、组三级网格体系，实行矛盾纠纷分级排查化解。

　　乡镇一级网格整体管控，由乡镇党委书记任网格长，分管领导、综治办主任、群工站长任网格管理员，负责当地矛盾排查统筹；行政村二级网格重在调处，由村支部书记任网格长，治保、民调主任任网格管理员，在各村民小组建立3人以上民情信息员；村民小组三级网格日常排查。由村民组长任网格长，聘请3名~5名村民为民情信息员，坚持经常性排查与集中排查相结合，随时发现、了解、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患，特殊时期和重大活动期间天天排查，把所有不稳定苗头纳入视野和管控之中。

　　南召县按照“四级体系覆盖，三级网格管理”的模式，已建立各类专业性、行业性调解网络16个，辐射各类专业性、行业性调解组织146个；乡村设一级网格15个、二级网格310个、三级网格3098个，配备各级网格长、网格管理员、民情信息员12740名、百姓调解员1140名。2015年，通过四级体系、三级网格排查化解各类矛盾纠纷3100余起，无重大矛盾纠纷和民转刑案件发生，基本实现了矛盾纠纷县内消化、就地解决。