桐柏县基本解决执行难问题暨打击拘执犯罪誓师大会

桐柏县委常委、政法委书记满志展

桐柏法院党组书记、院长刘书旺

桐柏法院中层以上领导向执行难进军

　　7月22日上午，南阳市桐柏县召开基本解决执行难问题暨打击拒执犯罪誓师大会。

　　现场获悉，桐柏县委常委、政法委书记满志展出席会议并讲话，该县人大常委会副主任李发清，县政府副县长焦运付，县政协副主席付兴伟，公安局局长杜万成，县检察院检察长曾军，县法院院长刘书旺，县司法局局长薛协坡等出席会议。县委专门成立“桐柏县基本解决执行难问题联动工作协调小组”，由政法委牵头，县综治办、县法院、县检察院、县公安局、县金融单位等30多个单位参加，各单位都明确专人负责，建立联席会议制度，定期研究解决具体问题和实际困难。部分人大代表、政协委员，各乡镇乡镇长、园区主任，解决执行难问题联席会议成员单位一把手，县直各单位分管副职，以及县法院、县检察院、县公安局中层以上干警参加会议。会议由桐柏县人大常委会副主任李发清主持。

　　桐柏县委常委、政法委书记满志展在讲话中强调，继2006年中央政法委组织全国法院开展“大执行”活动之后，最高法院再次组织基本解决执行难问题集中行动，其主要原因在于，执行难问题不仅直接损害胜诉方合法权益，而且损害司法、法律权威，损害经济发展与社会稳定，成为司法之痛，社会之殇。所以要提高认识，深刻理解破解执行难问题的重大意义。因为破解执行难是全面推进依法治国的重要内容，是践行司法为民宗旨的必然要求，是维护司法权威的应有之义，是社会诚信体系建设的迫切需要。同时，破解执法难不仅仅是个司法问题，也是个社会问题，更是个政治问题，事关全面推进依法治国大局，事关桐柏改革发展稳定，全县上下必须凝心聚力，攻坚克难，全力破解执行难问题。

　　满志展指出，实现“用两到三年时间基本解决执行难问题”这一目标有三个层面的标志：首先，基本遏制被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行三类现象；其次，基本消除消极执行、选择性执行、乱执行三类情形；然后，厘清“执行难”与“执行不能”的界限，基本解决无财产可供执行案件的终结问题。只有实现这三大标志，才算真正完成基本解决执行难问题的目标。同时，满志展要求县法院和各相关部门要联动执行、齐抓共管，凝聚执行合力见成效。第一，要在控制被执行人财产上下功夫。第二，要在保障顺利执行上下功夫。第三，要在应对“执行不能”上下功夫。关键是两点：要严格按照法律程序进行执行终结，要加强救济救助。第四，要在严管执行队伍上下功夫。法院要在执行队伍管理上严把“任务关、效果关、廉洁关”，以此衡量队伍建设质量。第五，要在创优执行环境上下功夫。重点解决好两大问题：一是公职人员干预执行的问题；二是有关部门不配合、不协助执行的问题。第六，要在通力协作、解决问题上下功夫。第七，要在营造舆论攻势上下功夫。第八，要在纳入目标管理，建立长效机制上下功夫，要将解决执行难问题纳入党委工作的议事日程，把解决执行难纳入“平安桐柏”建设重要内容，纳入社会治安综合治理考核体系，党委政府带头支持执行工作；要将解决执行难问题纳入政法委工作的重要督办事项；要积极创造良好环境，为推动执行工作创造条件，进一步营造党委领导、人大监督、政府支持、社会各界理解参与的执行工作新格局。

　　桐柏法院党组书记、院长刘书旺在会上表示，执行难是多年来困扰法院工作的一大难题，备受社会各界关注。最高法、省高院相继召开了向执行难宣战誓师大会和执行改革现场会，我市也于6月初召开了全市基本解决执行难问题动员大会。今天会议，主要任务就是贯彻落实上级会议精神，安排部署全县“基本解决执行难问题”相关工作。围绕主题，刘院长讲了三个方面。一是清醒认识，深刻剖析执行难问题“三大表现”、“三大原因”、“三大危害”。从被执行人难找、被执行财产难寻、被执行财产难动这“三大表现”中，剖析出执行过程中被执行人不自觉、执行工作人员不认真、执行环境不宽松三大原因。这些原因和问题若不及时解决，执行难问题存在的“三大危害”——伤害了民生、损害了法律尊严、损害了桐柏大局就会凸现出来。二是加强领导，坚决打赢基本解决执行难问题这场硬仗。为确保如期完成基本解决执行难问题目标任务，我们要加强对执行工作的组织领导、配齐配强执行队伍、强化执行规范管理、推进信息化成果的运用、继续开展反规避执行整治行动、努力改善执行工作环境，营造破解执行难问题的良好氛围。三是突出重点，以钉钉子精神逐项解决执行难问题。针对逃避执行问题，实行案件异地执行、穷尽财产查控措施、加大惩戒力度，让“老赖”无路可逃；针对消极执行问题，严格法定执行时限、强化执行节点管理、深化执行公开建设、主动接受外部监督；针对执行不能问题，一方面，要做好对申请人的解释工作，争取当事人和社会各界的理解。另一方面，对生活特别困难的申请人，符合司法救助条件的，要及时纳入救助范围或列为精准扶贫对象，给予必要的救助和帮扶，为困难群众送上党和政府的温暖。

　　誓师会上，县纪委、县检察院、公安局、发改委、文明办、中国人民银行桐柏支行分别做了表态发言，共同为桐柏解决执行难问题吹响了冲锋号角。(杜明 冀晓莉)