——南水北调工程功在当代，利在千秋。建设高效生态经济示范市，保通水、保水质取得阶段性成果，4月22日至23日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽到我市调研时充分肯定了南水北调工程建设取得的显著成绩。
——全市上下把产业集聚区、商务中心区、特色商业区建设作为推动经济发展的主阵地、转型升级的主抓手，聚神聚力聚焦千百亿工程， “三区”建设取得明显成效。今年一季度，全市固定资产投资完成361.7亿元，“十大工程”在建651个项目，经济实现开门红，GDP增速高居全省十八个省辖市榜首，加速转型势头强劲。
——在全国规划的“三纵五横”骨干流通大通道中，南阳入围区域级流通节点城市，标志着我市正式进入欧亚大陆经济整合大战略的规划版图，成为国家骨干流通大通道上的一个重要节点。南阳打造豫鄂陕区域性中心城市、提升中心城区“两度两力”迎来历史性机遇。
——以“开放招商年”活动为抓手，强力实施开放带动主战略，全市上下“大招商、招大商”。1至5月，全市规模以上工业增加值增长9.5%，高于全省平均水平1.2个百分点。目前，开放招商“一号工程”卧龙综合保税区建设快速推进，开放发展、转型跨越再添新引擎。
——作为全国21个年粮食产量超百亿斤的地市之一，南阳勇于担当，确保粮食安全。今年全市夏粮总产量78.52亿斤，增加3.51%，成功实现十三连增，“中州粮仓”进一步巩固。
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南阳要发展，关键在务实。务实产生执行力、公信力、战斗力，南阳发扬务实新风，激发实干力量，以作风正党风，以党风赢民心，在 “一改双优”、“三亮三评”、“绩效评价”三项举措的强力推动下，靠全市党员干部风清气正、务实为民的务实作风，靠忠诚担当、落实见效的良好状态，加快推动南阳转型跨越、绿色崛起，全市呈现出振奋人心的新常态、新气象、新趋势。
顺应大势——
作风建设出实招
作风建设是一个永恒的课题，一项永不竣工的工程。党员干部的作风体现在很多方面，或工作勤勉，或虚心好学，或忠诚守正，或清正廉洁，但首要的是实事求是、求真务实。
党的十八大以来，中央高瞻远瞩、审时度势，提出了“四个全面”的战略布局，确立了统领中国发展的总纲。面对新形势、新任务，市委、市政府顺应大势，结合南阳市情，提出了以建设高效生态经济示范市为统揽的“一统四抓三关键”总体思路，为南阳的发展确定了目标，指明了方向。走好建设高效生态经济示范市之路，离不开一支忠诚担当、务实重干的党员干部队伍。
市委历来高度重视作风建设，但作风问题具有反复性和顽固性，党的群众路线教育实践活动后，一些群众深恶痛绝、反映强烈的“四风”问题还依然存在。作风建设必须经常抓、长期抓，特别是需要建立健全作风建设长效机制。为使作风建设常态化，市委顺应大势审时度势，出台“一改双优”、“三亮三评”、“绩效评价”三项举措，以深入持久整治“四风”问题，对群众反映强烈的突出问题进行专项治理，营造风清气正的干事创业氛围。
市委书记穆为民反复强调，团结凝聚战斗力，敬畏规矩树形象，忠诚担当事上见，落实见效真本事。作风建设“四句话”要求既是对南阳过往历史的深刻总结和概括，又是对现实和未来的科学指导和引领，是确保南阳和全国同步建成小康社会的强大思想武器。为落实作风建设“四句话”要求，在自觉践行“三严三实”中严起来、实起来、强起来，自中央开展“三严三实”专题教育以来，我市把“一改双优”、“三亮三评”、“绩效评价”三项举措作为落实求效的抓手，推动作风建设常态化的有效方法，“严”字当头，以“实”求效，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大扫除，成效明显，群众满意，极大地密切了党群干群关系，构建了作风建设的新常态。各级各部门强化政治意识、大局意识、责任意识，坚持问题导向，自觉担当、善抓落实，坚持“两手抓、两促进”，以保发展、保稳定、保民生的实际成效践行“三严三实”。
一改双优——
铸就高效执行力
善政最需执行力。工作作风、发展环境、生态环境，是决定一个地方经济社会发展的三个关键因素。南阳的良好发展态势得益于深入开展“一改双优”活动。
2013年5月以来，南阳从改进作风切入，开展以“改进作风，优化经济发展环境、优化生态环境”为抓手的“一改双优”活动，力促党风政风和社风民风返璞归真，力促党员干部作风建设步入新常态。
狠刹“四风”，动真碰硬敢亮剑。活动伊始，市“一改双优”活动办立足完善作风建设新常态，从群众最关心的水、电、气、吃、住、行入手，专门开通投诉举报电话、信箱，通过开门受理、领导接访、网络举报、“书记市长留言板”、媒体热线等方式受理群众投诉，围绕落实中央八项规定精神、狠刹“四风”、执行工作纪律等重点内容，持续开展监督检查。
简政放权，优化环境提质增效。在“一改双优”活动中，制定了《南阳市人民政府关于建立重大项目联审联批推进机制的意见》，推行重大项目联审联批和“双章制”等制度，切实提高审批效率。同时，统筹南阳市委组织部等10个单位建立效能问责联动机制，加大对履职不到位、效能低下等问题的查处和追责力度。活动中，南阳新能源产业集聚区“天天在现场、事事有人管、件件有回音”服务企业的好典型在全市得到广泛推广。
强力推进，服务中心有力有效。紧盯市委、市政府确定的43项重点工作和60个重大项目、30个重大前期项目，实行清单式管理、挂销号督办，强力督查跟进。采取实地督导、每日通报工作进展、强化问责等措施，先后对产业集聚区建设、内河水系综合开发、城乡一体化示范区建设等重点工作开展专项督查。采取现场督查、评比站队、公开通报等形式，开展重点项目督查，使一批影响发展的“卡脖子”问题得到解决。
善接地气，服务民生获好评。活动中，围绕生态文明建设，积极开展“碧水、蓝天、乡村清洁”三大工程督查活动，制定了《生态环境联动执法机制实施意见》，实行公、检、法，以及发改、环保、水利、林业、国土、规划等部门联席会议制度，发现问题联合行动，堵牢违法“后路”。同时由“一改双优”活动办公室牵头，开展清洁家园行动和保护母亲河行动，围绕城区、镇区、景区、高速公路和国道省道沿线，以及南水北调干渠沿线等重点区，深入开展城乡环境综合治理，带来了城乡环境面貌的极大改善，赢得了群众的点赞。
三亮三评——
营造良好公信力
“亮个人身份、亮岗位职责、亮单位承诺”，“评议领导班子、评议机关科室、评议服务窗口”，为固化深化群众路线教育实践活动成果，自去年8月12日起，我市积极探索创新作风建设常态化、系统化、制度化机制，在115家市直单位的800余个机关科室、5万余名工作人员中广泛开展以“亮个人身份、亮岗位职责、亮单位承诺和评领导班子、评机关科室、评服务窗口”活动，剑指“中梗阻”“踢皮球”，力求打通服务群众“最后一公里”。
“三亮”是前提，通过“亮”方便群众办事，提升服务效能。“见牌见卡，一看就知道找谁办手续。”一位到市行政审批服务中心办手续的居民深有感触地说。作为“三亮”的载体，目前市直机关通过各种指示牌、胸卡以及官网、报纸、电视等向群众“亮个人身份”、“亮岗位职责”、“亮单位承诺”。将工作人员的照片、姓名、职务、联系方式、举报电话等个人身份展示给群众，让工作人员的言行置于群众的监督之下；将科室位置、工作业务、岗位职责、办事程序及时限要求等岗位职责详细解释给群众，让权力运行更加透明，避免互相推诿；对办理结果做出承诺，将监督举报电话，主管领导分工亮相给群众，让群众办事更明白。
如果说将身份、承诺亮起来，方便了群众，让权力在阳光下运行，那么让群众参与评议、将评议形成制度，常抓不懈，就实现了作风建设抓常、抓细、抓长的目标，使群众长期受益。在市行政服务中心，每个服务窗口前都安装有电子服务评价器，群众业务办理完毕后，可以根据满意度给出评价，评价结果直接反馈到行政审批中心，每月统计一次，结果在行政服务中心大屏幕公示，对排名靠后的窗口单位，将发出整改督办通知单。此外，行政审批中心还组织专门人员，对办事群众实行现场抽样评议，一月内做到各个窗口及工作人员全覆盖一次。
服务窗口的评议仅是“三评”工作的缩影，每季度市直单位要开展科室评议，每半年要组织对市直单位领导班子评议。在评议过程中，坚持以群众评价为主，努力实现多维度科学评价，做到既有服务对象的评，又有“党代表、人大代表、政协委员”的评；既有电子评价器即时评价，又委托市社情民意调查中心进行电话访问；既征求绩效办、纪委等监控部门意见，又重视新闻媒体的舆论监督，力求通过评议，评出正气、评出导向、评出干劲。
绩效评价——
凝聚强大战斗力
科学高效发展绩效评价工作，是市委积极适应新常态的创新之举，是强化党要管党、从严治党的务实之策，是落实“一统四抓三关键”总体部署和“一优一高一稳定”工作方针的战略决策，更是确保南阳全面如期建成小康社会的有力保障。
所谓“绩”就是业绩，是工作的结果；“效”就是效率，是工作的过程。绩效评价自2013年7月实施以来，特别是去年新的评价体系出台之后，各级各部门把绩效评价作为明确发展思路、推进工作落实的重要载体，履职尽责，忠诚担当，抓工作的力度明显加大，促发展的劲头日益高涨，社会大局和谐稳定，人民群众幸福指数不断提升，在实践中凸显了绩效评价工作的“指挥棒”、“风向标”作用，有力推动了大美南阳、活力南阳、幸福南阳建设。
评价工作有了“定盘星”。市委高度重视绩效评价工作，多次召开常委会，集中研究这项工作。市绩效办坚持务实管用、指导有力的原则，制定了科学的评价办法，对县区从经济发展、双基双治双安、生态文明建设、特色化发展、差异化及重大专项五个方面进行考评，对市直单位从完成核心业务指标、完成重大任务和作出重大贡献、基层服务和作风评议三个方面进行考评，形成了“五个文明”和党的建设统筹推进的评价体系。绩效评价重结果，更重过程，避免了“平时不努力，年底抱佛脚”的惰性心理，有效引导各地各单位争先创优、竞相发展。
从“相马”到“赛马”。在工作推进上，建立了市绩效评价工作领导小组负总责、市绩效办牵头组织、各个监控单位分头管理的推进机制，实行月分析、季总结和季通报、年终总评，帮助大家找准自己的位置和坐标，推进工作落实。各县区、市直单位把绩效评价工作摆上重要位置，确保了目标任务的圆满完成。在广泛征求意见的基础上，出台实施了《科学高效发展绩效评价现场核实方案》，对16个县区的省市重点项目、新招引项目等工作进行实地检查，做到“绩效评价在一线、问题解决在一线、经验总结在一线”，使绩效评价评出了正气、评出了干劲。
“真本事”得到真体现。全市各地各单位在绩效评价“指挥棒”的引领下，紧紧围绕重点工作，破解发展难题，以加快项目建设推动科学发展，以促进安全和谐确保社会稳定，以加强作风建设优化发展环境，干出了亮点，形成了各自的特色。特别是新开、竣工亿元以上固定资产投资项目、新增“四上”企业等快速增长，一大批投资前景好、符合产业政策的大项目好项目陆续落地、建成、投产，极大地积聚了南阳经济社会转型跨越发展的强劲动力。
绩效评价工作倒逼传压、定期通报、排队亮相的工作机制，促进各级各部门找准了绩效评价事项与本地实际的结合点，把自身工作与市委、市政府中心工作对标对照、紧密衔接、补短促优，一心一意谋发展，聚精会神抓落实；广大党员干部思发展谋发展，钉钉子抓落实，形成了忠诚担当、团结干事、真心为民的良好作风。
落实求效——
风清气正面貌新
“一改双优”、“三亮三评”、“绩效评价”犹如新风拂面，各级各部门把“三个抓手”作为明确发展思路、推进工作落实的重要载体，并探索建立“大督查”工作机制，强化对重要经济指标、重点项目(重大工程)、重要工作推进落实情况的督办，抓工作的力度明显加大，促发展的劲头日益高涨，社会大局和谐稳定，人民群众幸福指数不断提升。
督查！问效！追责！全市“一改双优”活动紧扣“发展提升”这一主题，发挥“总抓手”作用，助力全市中心工作、重点工作和重点项目建设增效提速，督促相关职能部门提高执行力，党风政风为之一新，社风民风返璞归真，老百姓切身体会到活动带来的实实在在的变化。着力推进主导产业、龙头骨干企业建设，针对筛选出来的重点项目，实施清单式管理、挂销号督办，采取实地调研、评比站队、公开通报等形式，确保项目建设稳步推进，促进了一批急难险重工作的快速落实。强化生态取向，坚持将生态文明建设作为科学高效发展绩效评价指标体系的重要内容，坚持把推进经济生态化、生态经济化，加强生态文明建设、推进节约集约发展贯穿于各项重大决策之中，助推高效生态经济示范市建设。
通过开展“一改双优”活动，联审联批、效能问责、重点督办各项措施逐一实施，松绑提速、减负前行、优化服务，发展中遇到的问题能够在最短时间内得到快速解决，政务环境愈来愈优，老百姓切实从活动中感受到了作风建设的新变化新气象。
广泛开展“三亮三评”活动，在有效解决实际工作中存在的“为官不为”、“中梗阻”、联系和服务群众“最后一公里”等问题上初步取得了实效，不仅在全省叫好叫座，而且在全国也引起较大反响。打通了联系群众的通道，让权力运行在阳光下，方便快捷办事。群众过去办个事，需要东跑跑、西跑跑，需要问问这里、问问那里，“丈二和尚摸不着头脑”，不知道该怎么办，甚至一些单位部门来回踢皮球，推诿扯皮，一件简单的事项白白浪费很多时间和精力；现在群众需要办事，不用问任何人，只用到服务窗口，或者办事前登录相关单位网站进行了解就能一目了然。服务好坏让群众说了算，畅通监督渠道。过去群众遇到事难办、脸难看、搪塞敷衍等情况时，无处反映，就是反映了也不了了之；现在群众遇到服务不好、态度恶劣、不能依法行政等问题时，可以通过正当的渠道举报反映，并很快得到有效解决，对态度不好、服务不优，甚至不能依法行政的，有关部门予以扣分、通报批评，甚至视情给予当事人党政纪处分。在“三亮三评”活动中，市直115个单位、800余个机关科室和服务窗口、3万余名工作人员“挂牌上岗”，各单位实行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、过错追究制、投诉问责制，让“紧箍咒”掌握在办事群众的手中，使工作上干不好、不干好、不好干的“庸、懒、散”式的人员无处藏身，让群众明白办事、放心办事、不怕办事。
导向就是引领，导向就是方向。绩效评价在全市上下树起了正确的工作导向、干事导向，有效引导广大党员干部把心思用在忠诚担当、团结干事、务实为民上。绩效评价引领发展的“指挥棒”作用越用越有力。各地各单位在“指挥棒”的引领下，围绕市委、市政府重大决策、重要部署，以加快项目建设推动科学发展，以促进安全和谐确保社会稳定，以加强作风建设优化发展环境，干出了一个个亮点，形成了各自特色，聚合了转型发展的强劲动力。落实求效的作风越来越扎实。绩效评价以年度重点工作指标为纽带，点、线、面结合，倒逼传压、定期通报、排队亮相，考出了各级各部门的好作风，评出了广大党员干部的新形象。从党委各部委、群团组织，到政府委局，再到县区，进而到乡镇、街道，都能够树立大局意识、责任意识、机遇意识，紧紧围绕市委“指挥棒”来思考工作、谋划工作、推动工作，形成了“人人讲绩效、绩效促落实”的生动局面，有力推动了转型跨越科学发展。
要崛起，必务实；惟务实，方振兴。我们必须依靠脚踏实地的精神，把务实重干、忠诚担当作为一种追求、一种责任、一种品格，以时不我待的紧迫感和只争朝夕的精神，把思想和行动统一到市委作风建设“四句话”要求上，以“一改双优”、“三亮三评”、“绩效评价”三项举措为抓手，充分发挥好“大督查”工作机制作用，推动“三查三保”活动深入开展，躬身践行“三严三实”，奋力建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳。（关玉国 徐聪 赵甫 乔浩光）
